西安蓮湖區(qū)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理“多網(wǎng)合一”

近年來，西安市蓮湖區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)籌、多元共治”的思路，探索建立“格呼有應(yīng)、街呼區(qū)應(yīng)、全域聯(lián)動”的網(wǎng)格化治理工作機(jī)制，形成區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共建共享的基層治理新格局。

統(tǒng)籌“一盤棋”謀劃，織密基層治理“一張網(wǎng)”

蓮湖區(qū)著眼破解基層治理中的“條塊分割、多網(wǎng)交疊”等問題，堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署，聚合各方力量，統(tǒng)住網(wǎng)格化治理“一盤棋”。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。蓮湖區(qū)出臺“鄰里格”網(wǎng)格治理體系《實(shí)施意見》《蓮湖區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見（試行）》等“1+3”配套文件，以年度重點(diǎn)工作為牽引，加強(qiáng)“多網(wǎng)合一”工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在街道成立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)席會議推動工作聯(lián)商、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)推、難題聯(lián)破。強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建成504個小區(qū)黨群服務(wù)站，讓“多網(wǎng)合一”延伸到小區(qū)、聯(lián)系到群眾。

科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)格。蓮湖區(qū)綜合分析人口分布、物業(yè)管理程度、社區(qū)工作力量配置等因素，統(tǒng)籌城管、應(yīng)急、文旅等行業(yè)網(wǎng)格，按照“規(guī)模適當(dāng)、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”原則，因地制宜劃分504個基礎(chǔ)網(wǎng)格和397個專屬網(wǎng)格，構(gòu)成無縫銜接、全域覆蓋、一網(wǎng)統(tǒng)籌的網(wǎng)格化治理底座。設(shè)置片區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元、居民家庭五個層級網(wǎng)格，以30戶居民家庭為最小單位，在全區(qū)131個社區(qū)共劃分各層級網(wǎng)格15767個。

推動事項(xiàng)入網(wǎng)。蓮湖區(qū)梳理公安、城管、消防、司法、市場監(jiān)管、應(yīng)急、住建等部門5類46項(xiàng)基層治理常見事項(xiàng)，制定《蓮湖區(qū)入網(wǎng)進(jìn)格事項(xiàng)清單》，讓治理和服務(wù)事項(xiàng)在“一張網(wǎng)”中匯聚。制定《關(guān)于建立街道“1+3+N”派駐執(zhí)法體制實(shí)施辦法》，推動公安派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)、市場監(jiān)管所等基層治理力量入網(wǎng)進(jìn)格，讓各方力量在網(wǎng)格聚力。

堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)，打好全域聯(lián)動“組合拳”

蓮湖區(qū)著眼破解網(wǎng)格化治理中“聯(lián)動不足、效能不高”等問題，堅(jiān)持以考核為導(dǎo)向、以激勵為手段、以融合為目標(biāo)，推動部門、街道、網(wǎng)格員同心聚力，提升治理整體效能。

激活網(wǎng)格潛能。蓮湖區(qū)堅(jiān)持“育強(qiáng)一員、用活多員”，由社區(qū)工作者擔(dān)任專職網(wǎng)格員，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，持續(xù)開展矛盾糾紛調(diào)解、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等常態(tài)化培訓(xùn)70余次，讓專職網(wǎng)格員會干事、能干事。用好下沉黨員干部、樓棟長、物業(yè)人員、業(yè)委會成員、各類志愿者等兼職網(wǎng)格員力量，形成平急銜接、專兼結(jié)合的網(wǎng)格工作隊(duì)伍。靈活激勵方式，開展“最美網(wǎng)格員”“鄰里先鋒”和優(yōu)秀網(wǎng)格員評比活動，依托“商居聯(lián)盟”實(shí)行兼職網(wǎng)格員服務(wù)積分兌換制度，不斷激發(fā)網(wǎng)格隊(duì)伍活力。

持續(xù)賦權(quán)賦能。蓮湖區(qū)賦予網(wǎng)格員對事件辦理“滿意度”的評價權(quán)，讓網(wǎng)格員既是事件發(fā)起者、又是結(jié)果評判者，使網(wǎng)格員的地位強(qiáng)起來、作用好起來。賦予街道對區(qū)級部門參與網(wǎng)格化治理的考核權(quán)，并將結(jié)果納入年度基層治理考核，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動各項(xiàng)服務(wù)更主動、協(xié)同更有力、處置更高效，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事網(wǎng)格解決”。

推進(jìn)深度融合。蓮湖區(qū)推動“網(wǎng)格+警格”融合，促進(jìn)社區(qū)民警與網(wǎng)格員、專職群防隊(duì)員和“螢火蟲”志愿者聯(lián)防聯(lián)治，有力確保重點(diǎn)時段社會安全穩(wěn)定。拓展社區(qū)法治“1133”工作機(jī)制，形成“網(wǎng)格+矛調(diào)”模式，依托區(qū)街綜治網(wǎng)格中心，構(gòu)建“1+4+9”矛盾糾紛調(diào)解體系，全年有效化解矛盾糾紛3522件。開展“網(wǎng)格+應(yīng)急”工作，將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置等工作納入網(wǎng)格治理事項(xiàng)。推動“網(wǎng)格+文旅”融合，打造文旅大數(shù)據(jù)平臺，助力全域旅游示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新“網(wǎng)格+稅務(wù)”模式，區(qū)稅務(wù)局依托網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)市場主體辦稅繳費(fèi)“就地辦”，受到時任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

突出“一網(wǎng)通”賦能，搭建數(shù)字蓮湖“指揮艙”

蓮湖區(qū)著眼破解“底數(shù)不清、信息不通”等問題，積極推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一地址庫核采和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，夯實(shí)網(wǎng)格化治理的信息基礎(chǔ)。

筑牢信息底座。蓮湖區(qū)歸集黨建、綜治“9+X”和志愿者數(shù)據(jù)16萬余條，核查錄入房屋、人口數(shù)據(jù)118萬余條。強(qiáng)化“雪亮工程”拓展應(yīng)用，整合公共視頻資源5500余路、區(qū)級自建視頻資源43路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、重要場所、重點(diǎn)時段視頻監(jiān)控全覆蓋。

關(guān)聯(lián)“數(shù)字身份”。蓮湖區(qū)推進(jìn)統(tǒng)一地址庫建設(shè)，將9個中心社區(qū)、131個社區(qū)、233個小區(qū)黨群服務(wù)站信息關(guān)聯(lián)上圖，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動和實(shí)景化展示調(diào)度。以2個社區(qū)為試點(diǎn)，將人、房、企等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖，實(shí)現(xiàn)對12類重點(diǎn)人群的標(biāo)簽化處理和多場景應(yīng)用，為精準(zhǔn)化管理和精細(xì)化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

搭建聯(lián)動平臺。蓮湖區(qū)推動黨建工作平臺與社會治理綜合指揮平臺、智慧文旅信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)信息系統(tǒng)、12345平臺、“雪亮工程”監(jiān)管系統(tǒng)、矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通，逐步打造集網(wǎng)格GIS地圖、音視頻指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)匯聚分析研判、網(wǎng)格化服務(wù)管理人工智能輔助等功能模塊于一體的綜合指揮平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理數(shù)字化、系統(tǒng)化、集成化、智能化。（蓮湖區(qū)委組織部供稿）