縣域要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境，而營(yíng)商環(huán)境就是最好的軟實(shí)力。
近年來(lái)，湖北省蘄春縣緊扣省委省政府、市委市政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，緊盯“全省第一方陣”目標(biāo)，打出“建機(jī)制、強(qiáng)改革、抓落實(shí)、降成本”組合拳，著力以優(yōu)渥營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”，全面推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)、新高地，在2023年度湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)排名第23位，穩(wěn)居全省第一方陣，蟬聯(lián)黃岡市前茅。
“人人重營(yíng)商、個(gè)個(gè)優(yōu)環(huán)境”蔚然成風(fēng)
今年5月，蘄艾全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范園即將建成開(kāi)園，因廠房生產(chǎn)機(jī)器更換升級(jí)后的電壓指標(biāo)拔高，現(xiàn)有的變壓器容量難以保證持續(xù)穩(wěn)定的電壓，如果不及時(shí)解決，開(kāi)工投產(chǎn)、合同簽約、產(chǎn)品交付面臨著梯次延后違約的連環(huán)風(fēng)險(xiǎn)，首批1000萬(wàn)元蘄艾產(chǎn)品訂單眼看就要“打水漂”。
“當(dāng)時(shí)我在書(shū)記懇談會(huì)上提了一些企業(yè)用電困難，估計(jì)再快解決也要等上半個(gè)月，但是第三天供電公司臺(tái)區(qū)經(jīng)理、園區(qū)負(fù)責(zé)人等組團(tuán)來(lái)到廠房車(chē)間流水線現(xiàn)場(chǎng)辦公，一個(gè)星期不到就把變壓器擴(kuò)容問(wèn)題解決了?！碧I艾全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范園行政副總裁曹焱激動(dòng)地說(shuō)，“書(shū)記懇談會(huì)”讓企業(yè)對(duì)在蘄春的發(fā)展前景更加充滿了信心。
“大員上陣作垂范，眾人拾柴火焰高?！碧I春縣在成立以縣委書(shū)記胡安元、縣長(zhǎng)陳丹“雙領(lǐng)銜”的全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“1+3+6”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作格局之外，全面推行“八聯(lián)”工作責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，大力開(kāi)展“我為企業(yè)跑訂單”“我為企業(yè)找市場(chǎng)”等助企行動(dòng)，面對(duì)面、實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)紓困解難。
同時(shí)，在全省率先設(shè)立營(yíng)商環(huán)境專責(zé)機(jī)構(gòu)——縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心（項(xiàng)目要素保障中心），集中辦公、實(shí)體運(yùn)作、專職推進(jìn)，在推進(jìn)“一局變?nèi)帧钡幕A(chǔ)上，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的協(xié)同層次和抓建力度，從園區(qū)“單節(jié)點(diǎn)”、部門(mén)“業(yè)務(wù)線”提升到縣域“整體面”、黨政“一把手”，全力做好部門(mén)支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素保障、項(xiàng)目落地、建成投產(chǎn)。
“開(kāi)門(mén)評(píng)營(yíng)商，跟進(jìn)看營(yíng)商”。蘄春縣建立營(yíng)商環(huán)境觀察員（社會(huì)監(jiān)督員）、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督體系，相繼開(kāi)展“護(hù)航行動(dòng)”、部門(mén)負(fù)責(zé)人電視公開(kāi)承諾、民主評(píng)議科股長(zhǎng)等護(hù)商安商專題活動(dòng)，拓寬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督渠道，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)還給企業(yè)、交給社會(huì)、具體到人，有效從側(cè)重“政府主導(dǎo)、單維自評(píng)”向“全員參與、多維共評(píng)”轉(zhuǎn)變。
“持久安全感、豐厚獲得感”惠民澤企
“現(xiàn)在招商政策好，不用多跑路就可以把這個(gè)（施工許可）證辦下來(lái)，希望大力推廣。”湖北平合順智能科技有限公司產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人張繼承說(shuō)。
湖北平合順智能科技有限公司產(chǎn)業(yè)園落戶蘄春后，準(zhǔn)備建設(shè)廠房，讓項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人沒(méi)有想到的是，第一天交齊施工許可申請(qǐng)材料后，第二天就能網(wǎng)上打印《建筑工程施工許可證》，這意味著項(xiàng)目廠房隨時(shí)可動(dòng)工建設(shè)?！笆┕ぴS可電子證照”一改過(guò)去“先報(bào)、再審、后批”的輪候模式，實(shí)現(xiàn)“信息跑路”替代“群眾跑路”，是蘄春推進(jìn)政務(wù)審批改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。
改革破局，試點(diǎn)先行。以創(chuàng)建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)為“突破口”，蘄春縣依據(jù)“小切口、精細(xì)化”原則，做實(shí)做強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革項(xiàng)目，主動(dòng)探索、積極申報(bào)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升，去年成功創(chuàng)建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)項(xiàng)目13個(gè)，今年上半年成功申報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)項(xiàng)目7個(gè)。
定制服務(wù)，充實(shí)“安全感”。針對(duì)政務(wù)事項(xiàng)“多、散、雜”現(xiàn)象，蘄春縣自主探索上線“艾之家”綜窗，將縣級(jí)政務(wù)事項(xiàng)1990項(xiàng)全部入網(wǎng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，自助終端機(jī)上線事項(xiàng)1280項(xiàng)，特別是對(duì)蘄艾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉艾市場(chǎng)主體事項(xiàng)“一窗通辦、一網(wǎng)聯(lián)辦、一次辦結(jié)”，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%，推行“首席服務(wù)員制”“容缺受理制”“限時(shí)辦結(jié)制”“幫辦代辦制”，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同辦理，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。編制出臺(tái)《蘄春縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》（2023版），累計(jì)規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級(jí)事項(xiàng)1065個(gè)，完善辦事指南，明確標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全面落實(shí)行政審批服務(wù)“七有”（延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、在線服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、一次辦結(jié)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)）制度，全周期、多層次滿足企業(yè)各類辦事需求，確?！稗k好事、能辦事、辦成事”，唱響政務(wù)服務(wù)“蘄心辦”品牌主旋律。截至8月底，全縣新登記各類經(jīng)營(yíng)主體12074戶，同比增長(zhǎng)128.15%。
惠企兌現(xiàn)，收獲“獲得感”。結(jié)合創(chuàng)建惠企政策“免申即享”省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在原有認(rèn)定類項(xiàng)目清單12項(xiàng)40條的基礎(chǔ)上，蘄春縣積極推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，全面鋪開(kāi)“減流程、壓實(shí)限、快兌現(xiàn)”，陸續(xù)出臺(tái)“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”認(rèn)定類獎(jiǎng)補(bǔ)清單三個(gè)批次，逐次擴(kuò)大惠企政策“免申即享、應(yīng)享盡享”覆蓋面，全力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)等政策”轉(zhuǎn)向“政策找企業(yè)”。
目前，全縣已全程“零見(jiàn)面”兌現(xiàn)“兩化”融合獎(jiǎng)補(bǔ)資金220萬(wàn)元，且均在撥付期5日內(nèi)向所有受獎(jiǎng)市場(chǎng)主體發(fā)放到位。
“輕裝好上陣、親清新生態(tài)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“城管服務(wù)對(duì)我們企業(yè)幫助很大，不僅幫助我們弄清楚了政策，大大節(jié)約了我們的人力資源和辦事成本，更讓我們這些企業(yè)真切感受到了蘄春的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。”在縣營(yíng)商辦回訪座談時(shí)，碧桂園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常振奮。
8月1日上午，縣政務(wù)服務(wù)中心城管窗口開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。得知蘄春碧桂園項(xiàng)目方因依據(jù)市場(chǎng)需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃作調(diào)整，咨詢園林綠化工程竣工驗(yàn)收備案相關(guān)政策，坐班窗口的蘄春縣城管執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)張金林當(dāng)即組織園林綠化服務(wù)中心安商專班現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，指導(dǎo)企業(yè)如何做好項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)，針對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題提出了解決措施。
蘄春縣堅(jiān)持上下“一盤(pán)棋”，緊扣18項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)考核要求，將指標(biāo)優(yōu)化提升與省市反饋問(wèn)題整改有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)相互銜接、信息共享，督促部門(mén)與省市溝通對(duì)接，與周邊縣市互學(xué)互鑒，形成工作責(zé)任清單，定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格實(shí)行“月調(diào)度、季督查、半年評(píng)價(jià)”考核機(jī)制，由2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥、親自包保、全程指導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)、市場(chǎng)主體關(guān)注突出問(wèn)題的解決，分層分類推進(jìn)，最大化提高決策和落實(shí)效率，切實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境整體水平。
“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！?/p>
對(duì)標(biāo)“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”，蘄春縣今年率先在全市實(shí)施辦理分階段施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記跨市域通辦，辦理施工許可證核發(fā)實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)用等創(chuàng)新舉措，全面推行“并聯(lián)審批”“容缺辦理”，項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收等審批時(shí)長(zhǎng)縮減50%。圍繞水、電、氣、勞動(dòng)力和物流等產(chǎn)業(yè)要素開(kāi)展專項(xiàng)治理，探索推出共享用工新模式，啟用蘄艾數(shù)智云倉(cāng)物流園等一批項(xiàng)目，一體推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”，著力消除涉企收費(fèi)難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本。
“主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)接溝通，全力以赴拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，敢于較真碰硬，為企業(yè)營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保各類市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)，真正將蘄春營(yíng)商環(huán)境‘金字招牌’擦亮、唱響、做強(qiáng)?！?月3日，蘄春縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳丹在李時(shí)珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)專題調(diào)研優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境時(shí)強(qiáng)調(diào)，“圍繞‘降成本、優(yōu)服務(wù)、找市場(chǎng)、建機(jī)制’主題優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們有信心有能力保持營(yíng)商環(huán)境在全省第一方陣”。（周亞男、徐海朋、陳鈺）
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