規(guī)定“一刀切” 干部心里苦

半月談記者?梁建強/閆祥嶺

基層干部在在脫困戶家中交流-陳思汗-攝

公開遴選公務(wù)員，本是著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，以及加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度的重要舉措之一。不過，在具體的操作中，由于年齡條件的嚴(yán)格規(guī)定和“一刀切”限制，在一些地方出現(xiàn)了“有意愿的去不了，剛培養(yǎng)的留不住”“二次擇優(yōu)卡住優(yōu)秀基層干部”等問題。遴選、遴選，35歲何時才能不再是道坎?

“哪怕再優(yōu)秀，年齡不符合也不行”

5年的基層工作最低服務(wù)年限將滿之際，一名在中部山區(qū)縣任職的干部決定繼續(xù)留在縣里，這與他最初的計劃有些不同：“最初還想?yún)⒓庸_遴選，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)年齡成了‘硬杠杠’，超過了35歲就基本沒有機會了?！?/p>

多位基層干部介紹，公開遴選本是促進基層與上級機關(guān)人員流動的重要方式，也是上級機關(guān)選拔基層優(yōu)秀人才的方式，但對于年齡，往往有著明確要求。近年來，35歲逐漸成為一道坎。

半月談記者發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的規(guī)定直接寫入了許多地方開展遴選工作的“報名范圍和條件”之中。中部一省，2020年省直機關(guān)遴選公務(wù)員時，列出了21家省直單位52個一級主任科員以下及相當(dāng)層次職級職位共?97個計劃。

遴選公告中明確指出——除公開遴選職位對年齡有特殊要求外，年齡不超過35周歲(1984年9月3日以后出生)。其中，報考專門面向選調(diào)生的遴選職位，報名人員現(xiàn)為鄉(xiāng)科級副職或三級、四級主任科員及相當(dāng)層次職級的，年齡在32周歲以下(1987年9月3日以后出生);現(xiàn)為一級科員以下及相當(dāng)層次職級的，年齡在29周歲以下(1990年?9月3日以后出生)。

“哪怕再優(yōu)秀，年齡不符合也不行?！贝髣e山區(qū)一名在文化系統(tǒng)工作的基層干部給半月談記者算了一筆賬：如果一名干部超過30歲才成為基層公務(wù)員，按照《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》中“新錄用公務(wù)員在機關(guān)最低服務(wù)年限為五年”等規(guī)定，服務(wù)年限期滿之后，就已經(jīng)失去了參加遴選的資格?！斑@樣就相當(dāng)于直接把一部分人拒之門外了，讓他們根本沒有通過遴選進入更高的平臺的機會。”

就這樣，公開遴選本該是公務(wù)員錄用中的“二次擇優(yōu)”，卻因為年齡限制較為嚴(yán)苛，提前攔住了一批基層干部。

“有意愿的去不了，剛培養(yǎng)的留不住”

年齡限制讓“有意愿的去不了”，也加劇了“剛培養(yǎng)的留不住”的問題。

中部某縣級市是縣域經(jīng)濟百強縣(市)，工作條件相對普通的縣(市)而言稍好一些，但科技局局長仍坦言近幾年“留不住人”：“有的年輕干部擔(dān)心在基層待久了被年齡要求卡住，根本沉不下去。經(jīng)常是最低服務(wù)年限剛滿，就參加考試考走了?！?/p>

一位2019年順利通過遴選進入省直部門的80后干部介紹，許多年輕的公務(wù)員在基層工作時之所以沒法“安下心來”，過于嚴(yán)格和偏低的年齡要求是很重要的一個現(xiàn)實原因?！霸诜?wù)期滿之前要提前很久準(zhǔn)備，不然會擔(dān)心萬一沒考上，可能就會被相應(yīng)的年齡要求限制住，以后就更難有機會了?！?/p>

在一些地方，除了35歲之外，還根據(jù)崗位不同，明確了32歲、30歲或29歲等遴選“門檻”?？吹揭粋€個年齡方面的“硬要求”，一些新入職的基層公務(wù)員早早地把重心放在了備考之上：“到基層不是想著怎么更好地開展工作，而是考慮如何留足備考的時間。”

對于部分年輕公務(wù)員而言，參加遴選是想去更高平臺展示自己，施展自己的才華，同時也想解決一些現(xiàn)實困難。山東省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部說，她和丈夫長時間分居兩地，一次，家里兩歲半的孩子發(fā)燒，燒到開始抽搐，她也只能獨自收拾東西，帶孩子去醫(yī)院?！皡⒓渝噙x，可能是家庭團聚的唯一途徑。而35歲的限制則使機會大大降低?！?/p>

年齡限制適當(dāng)放寬行不行?

作為一種跨政府層級、跨工作部門系統(tǒng)、跨地區(qū)的競爭性選拔，公務(wù)員遴選有助于解決黨政干部隊伍來源比較單一、經(jīng)歷比較簡單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，在推行中，也一直受到各方關(guān)注。

部分受訪干部向半月談記者坦言，對于基層干部而言，35歲左右往往經(jīng)歷了基層多年鍛煉，熟知基層真實狀況，同時精力旺盛、干勁正足。嚴(yán)格把35歲以下作為規(guī)定條件“一刀切”，就會直接限制一部分剛超過35歲、但表現(xiàn)優(yōu)秀的干部的“上升”可能性，建議適當(dāng)放寬遴選時的年齡要求。

事實上，對于35歲的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，在一些地方，參與遴選工作的省直部門有關(guān)干部也表示“說不清”。有干部認(rèn)為，“可能是參考了‘青年人’的相關(guān)年齡劃定區(qū)間，或者是各地互相參照，慢慢就成了慣例?！?/p>

華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長杜志章介紹，目前，國內(nèi)有部分省市，已經(jīng)在省(市)直遴選時，將年齡要求調(diào)整為40周歲以下，實際推行中基層反響很好。“選用人才，關(guān)鍵是實事求是，不能因為年齡限制，讓遴選工作的實際效果打折扣?！?/p>

專家認(rèn)為，近年來，中央大力倡導(dǎo)要努力選好干部用好人、建立科學(xué)有效的選人用人機制，選賢任能“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡”四個不唯要求，正在為新時代的干部選拔工作指明方向，各地也應(yīng)該思考，如何在開展遴選工作時，把“不唯年齡”要求更好地落實，讓更多干部受益。同時，也為社會招聘中存在的不合理的“年齡門檻”等就業(yè)限制，作出調(diào)整的示范。