應(yīng)付式落實(shí)，基層耍出“三件套”

半月談?dòng)浾?徐揚(yáng)/汪偉/邵琨

“我們中是不是有人把說了當(dāng)成做了，把做了當(dāng)成做成了，把做完了當(dāng)成做好了?”在遼寧省沈陽市近期召開的一次會(huì)議上，一位負(fù)責(zé)人向在場的數(shù)百名干部發(fā)出“靈魂考問”。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一發(fā)問是對(duì)部分基層干部狀態(tài)的“精準(zhǔn)畫像”?！罢f了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經(jīng)成為部分干部應(yīng)付式落實(shí)的“三件套”。

把“說了”當(dāng)“做了”

把“說了”當(dāng)“做了”的干部，習(xí)慣于搞忽悠，熱衷于喊口號(hào)，實(shí)際上腳下一動(dòng)不動(dòng)。

——遇到問題繞著走，光說不練假把式。東北地區(qū)某縣委書記以清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和處理爛尾建筑為例說，這些都是老問題，但至今沒有徹底解決。清理“吃空餉”問題上，一些干部經(jīng)?！白焐细吒吲e起，行動(dòng)輕輕放下”。處理爛尾建筑問題，需要干部向負(fù)有相關(guān)責(zé)任的開發(fā)商施加壓力，但這些干部往往是“聊聊天”就算工作完成了，回來匯報(bào)說“嘴皮子都磨破了，但工作沒做通”。

——只說不做，貪虛功務(wù)虛名。一位曾在東北工作過的干部說，有一些人干工作“動(dòng)嘴不動(dòng)手”，張嘴閉嘴就是“某某領(lǐng)導(dǎo)說過”。上級(jí)部署“五項(xiàng)任務(wù)”，馬上就能弄出“六大舉措”“十項(xiàng)具體安排”，但實(shí)際上是以文件落實(shí)文件，以空對(duì)實(shí)，自然沒有什么效果。

——被事情推著走。從去年底到今年初，我國多地疫情散發(fā)。一位基層藥品監(jiān)督管理部門工作人員說，藥房需要對(duì)購藥人員進(jìn)行登記掃碼測溫。各級(jí)監(jiān)管部門均對(duì)監(jiān)管工作作過部署，監(jiān)管人員日常購藥也能發(fā)現(xiàn)部分藥房存在弄虛作假的情況，上級(jí)部門督查時(shí)也發(fā)現(xiàn)過落實(shí)不到位的問題，但一些干部對(duì)此始終沒有重視?！岸綄?dǎo)檢查一說了之，整改材料一編了之。直至疫情發(fā)生后，各級(jí)人員才緊張起來。”

把“做了”當(dāng)“做成了”

把“做了”當(dāng)“做成了”也是部分干部應(yīng)付工作的套路之一，實(shí)際工作中有3種表現(xiàn)。

——把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”。工作中，一些干部把“任務(wù)分解”當(dāng)成了稀釋責(zé)任的手段。只想當(dāng)工作的“二傳手”，不想當(dāng)“主攻手”，只想傳導(dǎo)壓力分享成績，不想承擔(dān)責(zé)任。用于分解任務(wù)的時(shí)間表、路線圖也成了形式主義的外衣。

東北地區(qū)某機(jī)關(guān)一位工作人員說，上級(jí)通知要求在“本周本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃”上填入“召開本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議”，并盡快上報(bào)?？此浦鞴懿块T將任務(wù)分解了，基層落實(shí)了，實(shí)際卻是搞形式?！拔覀儾块T既不接觸企業(yè)，也不面對(duì)群眾，不知道為什么領(lǐng)到這樣的任務(wù)單。”

——把“開會(huì)研究了”當(dāng)成“問題解決了”。東部沿海某市一位基層干部說，一些地方在處理拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，制定了農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，并開會(huì)進(jìn)行分工部署，但在實(shí)際處理時(shí)，往往把和農(nóng)民工見面、溝通當(dāng)成把問題處理到位，把兌付了一部分拖欠工資當(dāng)成了妥善處理，把簽訂兌付協(xié)議當(dāng)成了最終結(jié)果，至于最終農(nóng)民工是否足額領(lǐng)取了工資，不再是根本的工作導(dǎo)向。工作人員“會(huì)開了、話說了、事干了”，可群眾認(rèn)可度、滿意度卻并不高。

——把“發(fā)文了”當(dāng)成“落實(shí)了”?！翱匆娬邊R編有一大厚本，但哪條能用上自己并不清楚?！睎|北一位民營企業(yè)家以“惠企政策”為例說，近年來，東北各地圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了大量“惠企政策”。但是企業(yè)家明顯感受到，許多政策“對(duì)上不對(duì)下”“好看不好用”。例如，成立了不少“產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，但使用效率普遍偏低，企業(yè)獲得感不高。

把“做完了”當(dāng)“做好了”

把“做完了”當(dāng)“做好了”，看似可以達(dá)到工作的及格線，但實(shí)際上一些“做歪了”“做空了”的工作浪費(fèi)了社會(huì)資源，影響了黨和政府的公信力。

——為了應(yīng)付上級(jí)檢查，事情表面看做完了，實(shí)際上做歪了。東部沿海某縣城區(qū)外來務(wù)工人員增多，孩子上學(xué)成了大難題，該縣決定擴(kuò)建第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)。原本是件好事，但選址卻讓人大跌眼鏡。新校區(qū)建在了一處幾公里內(nèi)沒有村莊和小區(qū)的地方，并且學(xué)校不遠(yuǎn)處還有大型鑄造企業(yè)。學(xué)生上學(xué)普遍需要“長途”接送。一些基層干部坦言，選這個(gè)地方是因?yàn)榈貎r(jià)較低，好地段要賣給開發(fā)商搞房地產(chǎn)開發(fā)。

——缺乏精益求精、較真碰硬態(tài)度，工作表面看做完了，實(shí)際上做空了。東北某省一位干部在一次會(huì)議上說，都說要重視人才工作，每年與人才工作相關(guān)的部門花費(fèi)了不少資金，也報(bào)送了引入大量人才的數(shù)據(jù)?？此乒ぷ髯龅貌诲e(cuò)，但實(shí)際上效果有沒有評(píng)估?這些人才是否發(fā)揮了作用?引入的人才又走了多少?“這些問題不解決，我認(rèn)為人才工作就是沒干好?！?/p>

——一刀切式“做完了”，實(shí)際上可能做錯(cuò)了、做壞了。年初，有的地方為防控疫情違規(guī)封路堵路、強(qiáng)行截車勸返、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等一封了之、一關(guān)了之。有的地方擅自加碼防疫政策，對(duì)國內(nèi)返回當(dāng)?shù)厝藛T采取“21天集中隔離+7天居家隔離，費(fèi)用自理”的管控措施。這些行為看似做得“堅(jiān)決有力”，實(shí)際卻是違背政策、變相推卸責(zé)任，效果南轅北轍。