“三三三”模式夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面擘畫(huà)中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的美好未來(lái)，而治理有效則是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重要前提。自南通市啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作以來(lái)，如東縣栟茶鎮(zhèn)陳灣村圍繞治理有效要求，以“三三三”模式將基層治理工作不斷引深入實(shí)。

樹(shù)牢三個(gè)意識(shí)。一是樹(shù)牢黨組織橋頭堡意識(shí)。陳灣村充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，構(gòu)建“黨總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶(hù)”的組織架構(gòu)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入口，著力打造服務(wù)型黨組織，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層治理的重要任務(wù)。二是樹(shù)牢黨員帶頭人意識(shí)。明確村組織書(shū)記是村級(jí)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，強(qiáng)化黨員引領(lǐng)作用，讓黨員成為“政策的宣講員、群眾的服務(wù)員、支部的聯(lián)絡(luò)員、兩委的監(jiān)督員”，切實(shí)為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)抓黨建推動(dòng)基層治理水平提質(zhì)增效。三是樹(shù)牢群眾主人翁意識(shí)。通過(guò)黨員的宣傳示范引領(lǐng)作用，充分依托群眾，帶動(dòng)群眾完成從旁觀者到參與者角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黨員帶著群眾跑，群眾主動(dòng)參與村莊環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等基層事務(wù)的治理。

堅(jiān)持三個(gè)理念。一是堅(jiān)持群眾共商理念。堅(jiān)持“村里的事，大家商量著辦”。村兩委充分發(fā)揮村民議事會(huì)的作用，村內(nèi)大小事務(wù)都召開(kāi)村民議事會(huì)進(jìn)行討論商榷，將流動(dòng)議事亭設(shè)在矛盾調(diào)處一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、村居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)等，充分尊重群眾的所思所想，并與基層治理相結(jié)合，形成共商共議的良好氛圍。二是堅(jiān)持村民共建理念。將村居環(huán)境治理、孝老愛(ài)親、移風(fēng)易俗等內(nèi)容融入村規(guī)民約，印發(fā)至每家每戶(hù)，通過(guò)宣傳欄、廣播等形式廣而告之，通過(guò)開(kāi)展“最美庭院”“文明家庭”“最美兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，積極鼓勵(lì)群眾共同參與人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等活動(dòng)，提升群眾的參與度和共建感。三是堅(jiān)持網(wǎng)格共治理念。發(fā)揮“鐵腳板+網(wǎng)格”的作用，村級(jí)網(wǎng)格員常態(tài)化下沉至各網(wǎng)格內(nèi)，網(wǎng)格長(zhǎng)定期到網(wǎng)格內(nèi)巡查，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展，確保達(dá)到網(wǎng)格共治的效果。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。一是提升人居環(huán)境。近年來(lái)，陳灣村致力于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，修建水泥路12.5公里，徹底解決群眾出行難問(wèn)題；新建防滲渠道27公里，覆蓋全村近1500畝農(nóng)田灌溉；建成生態(tài)河道5條，整治黑臭水體14處，全村生活污水納管處置達(dá)75%，整村的村容村貌有了明顯提升，目前正在積極申報(bào)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。二是提升發(fā)展理念。陳灣村地處偏僻，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村，2016年被評(píng)為市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村。村兩委確定“以項(xiàng)目帶發(fā)展、以發(fā)展引項(xiàng)目”的發(fā)展理念，近年來(lái)通過(guò)積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、三個(gè)全覆蓋等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%。村集體流轉(zhuǎn)土地824畝領(lǐng)辦創(chuàng)辦的“糧心”合作社，2020年上繳村集體收入近20萬(wàn)元；同時(shí)建成集糧食烘干、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的陳灣米廠項(xiàng)目，每年增加村營(yíng)收入25元。2020年全年實(shí)現(xiàn)村營(yíng)收入90萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷壯大。三是提升民生福祉。不斷完善黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、村民文化法治廣場(chǎng)、村民大舞臺(tái)等公共設(shè)施配套，為群眾提供休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，開(kāi)展“道德講堂”“廣場(chǎng)舞比賽”等活動(dòng)，與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，邀請(qǐng)專(zhuān)家到村開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，豐富了群眾的文化娛樂(lè)生活的同時(shí)，提升了群眾的學(xué)習(xí)能力。打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。（如東縣栟茶鎮(zhèn)   繆慧敏）