嘉善干窯：數(shù)字賦能，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”

“以前辦個(gè)事、開個(gè)店之類的都要跑好幾個(gè)部門申請(qǐng),現(xiàn)在好了,到便民服務(wù)中心一次全部搞定!”、“我家附近的餐飲店油煙太大了,投訴后,沒想到很快就得到了解決”……從“散裝”治理到“大綜合一體化”改革,嘉善縣干窯鎮(zhèn)的老百姓切身感受到了其中的方便、快捷。這是嘉善縣干窯鎮(zhèn)基層治理“一件事”改革中的一個(gè)縮影。

2020年12月,干窯鎮(zhèn)作為全省以鎮(zhèn)(街道)名義開展綜合行政執(zhí)法工作的試點(diǎn)之一。近年來,干窯鎮(zhèn)以數(shù)字化改革為牽引,緊扣“治理”與“服務(wù)”,集“五破”基層改革之力,創(chuàng)新推出了干窯鎮(zhèn)基層社會(huì)治理數(shù)字應(yīng)用平臺(tái),并進(jìn)行了基層治理“四個(gè)平臺(tái)”迭代升級(jí),初步形成窯智安“161”社會(huì)治理數(shù)字應(yīng)用平臺(tái),平臺(tái)指揮中心將公共服務(wù)、應(yīng)急管理、綜治平臺(tái)、監(jiān)管執(zhí)法、疑難會(huì)商四個(gè)方面通過數(shù)據(jù)的多跨協(xié)同形成基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”工作格局,通過探頭站崗、物聯(lián)放哨、鼠標(biāo)巡邏、數(shù)據(jù)預(yù)警模式推動(dòng)主體履責(zé)閉環(huán)。

下一步,平臺(tái)將逐步依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)、“平安浙江”app、微嘉園平臺(tái),12345熱線等平臺(tái),對(duì)網(wǎng)格員報(bào)送的信息、政務(wù)咨詢投訴及舉報(bào)平臺(tái)等渠道受理的信訪、反映、訴求事項(xiàng)信息,由平臺(tái)指揮中心統(tǒng)一指揮,完成“信息受理、流轉(zhuǎn)、處置、反饋、評(píng)價(jià)”的全閉環(huán)管理,構(gòu)建即時(shí)流轉(zhuǎn)、快速協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制,形成基層社會(huì)治理的“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)1512體系與161體系形成融匯貫通。同時(shí),聚焦跨領(lǐng)域跨部門高頻事項(xiàng),積極探索餐飲油煙、工程車監(jiān)管等“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用,構(gòu)建集智能巡查、指揮調(diào)度、分析研判、協(xié)同聯(lián)辦“四位一體”的數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng),運(yùn)用無人機(jī)500米高空攝像技術(shù),對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域每月一次“數(shù)字巡航”,通過對(duì)比圖斑變化,執(zhí)法人員精準(zhǔn)上門執(zhí)法。截止2021年底,立案查處一般行政處罰案件172件,案件數(shù)量同比增長(zhǎng)97.8%。

“不破不立”,隨著時(shí)代進(jìn)步,基層治理更需要開拓創(chuàng)新。2021年7月份,干窯鎮(zhèn)在全縣首創(chuàng)了“法制室+駐隊(duì)律師”模式,政府通過購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)的行政訴訟律師團(tuán)隊(duì),以駐隊(duì)值班、疑難案件會(huì)商等形式為綜合執(zhí)法全過程提供了法律保障。作為第三方介入,駐隊(duì)律師則更有利于與行政相對(duì)人溝通,用專業(yè)的法律知識(shí)在執(zhí)法部門和百姓間鋪設(shè)起一條“緩沖帶”,可以有效減少行政執(zhí)法引發(fā)的矛盾沖突,化解糾紛。

此外,干窯鎮(zhèn)還將派出所的“警格”和基層治理“網(wǎng)格”進(jìn)行有機(jī)融合,計(jì)劃打造“警格+網(wǎng)格”新模式。通過明晰工作職責(zé),制定聯(lián)動(dòng)高效處置、閉環(huán)式督查督辦等日常管理機(jī)制,建立一套規(guī)范有序的運(yùn)行管理體系,實(shí)現(xiàn)治安管理與社會(huì)治理的融合對(duì)接,不斷提升治安工作的針對(duì)性、實(shí)效性,進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣,營(yíng)造良好治安環(huán)境。干窯鎮(zhèn)以數(shù)字化改革為牽引,積極探索“社會(huì)治理+綜合執(zhí)法”融合模式,創(chuàng)新推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作,經(jīng)驗(yàn)做法全省領(lǐng)先。

嘉善縣干窯鎮(zhèn)黨委委員徐豐說:“乘著數(shù)字化改革的‘東風(fēng)’,我們把全鎮(zhèn)所有的執(zhí)法部門、公共服務(wù)等融入到這個(gè)平臺(tái)上,形成一個(gè)閉環(huán)管理機(jī)制,精細(xì)化管理,以信息化提升基層治理水平,不斷延伸服務(wù)群眾‘觸角’。目前還是一個(gè)初步的探索,系統(tǒng)還在不斷完善中,未來的社會(huì)治理勢(shì)必將更加智能化”。(陸姍姍張夢(mèng)婷嚴(yán)靜立)