基層民主就要“沾泥土”

居民群眾反映情況、訴說困難，人大代表耐心講解、細致登記——每月20日，這樣的場景就會出現(xiàn)在安徽省池州市貴池區(qū)秋浦街道人大代表工作站?！斑@一天是人大代表進站接待固定日，有事到工作站找代表，已逐漸成為當(dāng)?shù)厝罕姺从吃V求、解決困難的習(xí)慣?！闭鹃L何宗文說。

近年來，為進一步提高人大代表踐行全過程人民民主的能力，安徽各級人大搭建“全天候”的代表聯(lián)系群眾平臺、“沾泥土”的民主議事平臺、“接地氣”的國家機關(guān)基層聯(lián)系平臺，更好發(fā)揮人民代表大會“重要制度載體作用”，讓基層民主落點更細、效果更實。

代表沉下去，和群眾更近些

秋浦街道翠微苑小區(qū)內(nèi)，幾臺挖掘機正在施工作業(yè)?！暗缆吠貙捔耍G化變好了，還新增了600個機動車位，現(xiàn)在來店里的顧客也變多了。”臨街的早餐店店主張勝看著小區(qū)改造工程一步步推進，喜笑顏開。

翠微苑小區(qū)建于20世紀90年代，共有居民4900多戶?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、污水管網(wǎng)不暢、停車位不足等一系列“老大難”問題，讓居民煩心不已。

2020年11月，池州市首個建在居民小區(qū)、直接面對群眾的基層人大代表工作站——秋浦街道人大代表工作站投入運行。駐站市、區(qū)兩級人大代表經(jīng)過走訪調(diào)研，將小區(qū)改造事項形成建議，報送貴池區(qū)人大常委會，推動該小區(qū)納入池州市2023年老舊小區(qū)改造項目。

近年來，安徽各級人大不斷創(chuàng)新代表履職方式，拓寬代表履職渠道，打造各具特色的代表聯(lián)系群眾平臺，以“零距離”搭建溝通橋梁，以“全覆蓋”拉近群眾距離。

在桐城市六尺巷社區(qū)，張耘代表調(diào)解鄰里房屋漏水相關(guān)事宜

夜幕降臨，安慶市迎江區(qū)的濱江夜市涌動著濃濃的煙火氣。隨著夜經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的流動攤販聚集在道路兩側(cè)，一度造成居民出行受阻。矛盾反映到該區(qū)綠地社區(qū)全過程人民民主基層實踐點，實踐點協(xié)同社區(qū)共同提出了合理規(guī)劃集中經(jīng)營點區(qū)域的建議?！皡^(qū)政府很快就規(guī)劃了一塊空閑地作為攤位集中擺放點，不僅便于規(guī)范管理，還能持續(xù)激活夜經(jīng)濟?！庇瓍^(qū)人大代表洪向陽說。

在安慶，像這樣貫通基層、連通民意的全過程人民民主基層實踐點共有100個。“這些基層實踐點由各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自行創(chuàng)建，八仙過海，市人大不定框框，不設(shè)門檻，為的就是接通民意民情的‘天線’和‘地線’。”安慶市人大常委會黨組書記、主任周東明說。

建立議事平臺，引導(dǎo)有序參與

“居民議事解民憂，民生實事不用愁。群眾利益無小事，民主公開把票投……”在安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)羅城民歌發(fā)源地之一的池州市貴池區(qū)墩上街道羅城村，許多村民都會哼唱這首小調(diào)。

2020年，墩上街道試點建立街道居民議事會議制度，推選產(chǎn)生了包含轄區(qū)各級人大代表、村（社區(qū)）干部、居民代表在內(nèi)的66名居民議事會成員，定期召開街道居民議事會議，討論街道經(jīng)濟社會發(fā)展事項、票選民生實事項目、落實監(jiān)督工作。

毗鄰九華山風(fēng)景區(qū)的墩上街道石鋪村，村民方榮花正在自家門外的“當(dāng)家塘”邊洗衣服，青山環(huán)繞間，清粼粼的山泉水流入塘中?！耙郧芭K水都往這塘里流，別說洗衣洗菜，家門都不敢開。”方榮花告訴半月談記者，這口修建于50多年前的“老塘”一度壩埂坍塌、淤塞嚴重。

去年初，居民議事會成員徐彩云在走訪中將“當(dāng)家塘”清淤治理工程作為民生實事項目向街道申報，經(jīng)街道居民議事會議票決通過后，劃撥了22萬元修繕經(jīng)費。如今的“當(dāng)家塘”實實在在成了村民生產(chǎn)生活的保障塘。

民事民提、民事民議、民事民決?！巴ㄟ^票選民生實事項目，可以確保政府干的事精準對接群眾盼的事?！痹诙丈辖值廊舜蠊の魅畏叫阄目磥?，街道居民議事會議制度開辟了轄區(qū)共建共治共享的新局面，激發(fā)了人民群眾參與基層社會治理的內(nèi)生動力。

遍布社區(qū)、村莊的民主議事平臺，讓群眾有序參與基層治理。安徽省委要求持續(xù)完善人民通過法定途徑、方式、程序參與人大工作的制度機制，以更加成熟定型的制度體系支撐全過程人民民主建設(shè)。

代表“總在線”，履職“不打烊”

打開“銅陵人大”手機App，銅陵市人大代表儲珺翻看著代表建議辦理情況。啟動旅游風(fēng)景廊道建設(shè)，進行主線支線道路建設(shè)或硬化；推廣旅游美食美景線路，串起沿途歷史文化景點……針對他提出的關(guān)于加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的建議，銅陵市文化和旅游局逐一表態(tài)。

去年底，銅陵全市51個人大代表聯(lián)絡(luò)站全部入駐“銅陵市人大代表履職服務(wù)平臺”，履職內(nèi)容實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)處理。閉會期間，代表們使用手機App，就可以實現(xiàn)議案建議掌上提交、實時跟進，會議活動信息隨時接收、及時反饋。

合肥市蜀山區(qū)青陽路社區(qū)人大代表工作站門口公示欄里有6個微信二維碼。用手機掃一掃，就可以與人大代表“加好友”?！爸鲃哟蚱凭嚯x限制，讓大家感覺代表就在身邊。”蜀山區(qū)人大代表魯傳洋說。

人大代表“總在線”，履職才能“不打烊”。近年來，安徽省人大常委會制定出臺加強代表履職平臺和代表小組建設(shè)的意見，加強代表履職陣地規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各級人大積極搭建平臺載體，推進數(shù)智賦能，構(gòu)建“實體+網(wǎng)上+掌上”代表聯(lián)系群眾新途徑，將代表之家、代表小組活動室、代表聯(lián)絡(luò)站、群眾聯(lián)系點等作為重要平臺，發(fā)揮收集社情民意、聯(lián)系溝通群眾等多重作用。

“要重視民意表達平臺和載體建設(shè)，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，保證人民群眾的訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋?！卑不帐∪舜蟪Ｎ瘯h組副書記、副主任陶明倫說。目前，安徽已建立各級代表小組9043個，代表聯(lián)絡(luò)活動室9048個，代表履職工作平臺11939個，把聯(lián)系服務(wù)群眾的“觸角”延伸到群眾家門口。

半月談記者：劉美子王文源 /編輯：姜磊

責(zé)編：秦黛新 / 校對：褚孝鵬

原標題《基層民主就要“沾泥土”

安徽各級人大推進基層民主實踐觀察》