改革開放40年珍貴經(jīng)驗啟示錄

經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，創(chuàng)造出震驚世界的中國奇跡。

40年來，中國GDP年均增長約9.5%，中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，按現(xiàn)行聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，7億多貧困人口成功脫貧。

40年風(fēng)雨征程，40年春華秋實。改革開放創(chuàng)造了中國奇跡。在社會矛盾突出、社會思想多元的今天，如何在回顧歷史中總結(jié)有價值的思想資源，為推動改革開放尋找新的動力，有著重要的現(xiàn)實意義。

尊重人民主體地位，以人民為中心推動改革

中國改革開放40年偉大歷程，一直緊緊圍繞為人民謀幸福而展開。

1978年12月召開黨的十一屆三中全會后，中國改革邁出關(guān)鍵步伐。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行，極大調(diào)動了人們生產(chǎn)積極性，在較短時間內(nèi)解決了人們的溫飽。1987年黨的十三大制定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每一步都關(guān)照到人民生活水平的提高。鄧小平曾明確指出，我們做工作，就要看人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了堅持以人民為中心的基本方略。他指出：把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

黨的十八大以來，黨堅持人民主體地位，始終把人民放在心中最高位置，高度重視通過改革來增強人民群眾的獲得感，實施的精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)地三權(quán)分置改革、“放管服”改革、進(jìn)口抗癌藥物關(guān)稅降至零等等一系列頗具含金量的改革舉措，切實增強了群眾獲得感，得到老百姓的衷心擁護(hù)。

經(jīng)驗表明，只有牢固樹立改革成果人民共享的理念，把蛋糕做大的同時改革不合理的分配機制，使大多數(shù)人享受改革紅利，國家治理才能實現(xiàn)長治久安。

主動解放思想，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新

一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。一部40年的改革開放史，就是不斷解放思想、破除舊思想、形成新思想的歷史。

40年來，我們通過真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，突破了“兩個凡是”的思想禁錮，從而拉開了改革開放的大幕;通過活生生的改革實踐，回?fù)袅藙虞m就問姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的詰難，從而形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革思路和國企改革可以試驗股份制的路徑;通過堅持“一個中心”不動搖，回?fù)袅恕皟蓚€中心”的謬論，從而實現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

正是因為我們不斷解放思想，中國特色社會主義事業(yè)才越來越紅火，馬克思主義中國化的新成果才不斷涌現(xiàn)。這又反過來極大地推動了中國實踐。解放思想是一個不斷打破舊觀念的過程。要實現(xiàn)中國夢，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們黨必須時刻關(guān)注解放思想、推動思想解放，繼續(xù)重申不打棍子、不戴帽子、不裝袋子，讓人們充分發(fā)揮想象力，為中國的事業(yè)甘愿付出、貢獻(xiàn)智慧。

正是在推進(jìn)解放思想的過程中，黨的指導(dǎo)思想實現(xiàn)了與時俱進(jìn)，先后形成鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，結(jié)合新的時代條件和實踐要求，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。改革開放順利推進(jìn)，與黨中央堅持解放思想不斷推進(jìn)自身的理論創(chuàng)新有很大關(guān)系。

推進(jìn)全面改革，堅決破除體制障礙

通過改革破除體制機制障礙堅持制度創(chuàng)新，是我們改革開放以來的又一條寶貴經(jīng)驗。改革開放40年來，我們堅持制度創(chuàng)新，形成了包括根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度、法律制度、各方面體制在內(nèi)的中國特色社會主義制度體系。

我們成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、從政企不分政事不分的文化體制到政企分開政事分開的文化體制等多領(lǐng)域變革。同時，我們的政治體制、社會體制、生態(tài)文明建設(shè)體制、國防軍隊體制都在隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷變革。通過持續(xù)制度創(chuàng)新，解除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，推動中國實現(xiàn)大發(fā)展。

不少人以為，中國的改革僅僅是經(jīng)濟(jì)體制方面的。但實際上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革，尤其是黨的十八大以來推進(jìn)的全面深化改革，把中國改革發(fā)展推向了新階段。正如習(xí)近平總書記所說，問題的實質(zhì)是改什么，不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改，不能把這說成是不改革。

堅持正確方法論，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在中國進(jìn)行改革開放是一項前無古人的偉大事業(yè)，必須堅持正確方法論。

20世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出的摸著石頭過河，就是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。以前沒搞過、沒干過，就得敢于探索。摸著石頭過河實際上就是摸規(guī)律。改革開放40年來，我們靠著這個方法，摸到了不少規(guī)律。之所以這么說，是因為實行改革開放我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程，從實踐中獲得真知。

習(xí)近平總書記認(rèn)為，摸著石頭過河，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)摸著石頭過河要與加強頂層設(shè)計相結(jié)合，這實際上是對改革方法論的一種豐富和完善。畢竟，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)之后，有必要更加強調(diào)宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，但同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

習(xí)近平總書記豐富發(fā)展了改革方法，形成了一整套系統(tǒng)的改革方法論。比如，把握改革規(guī)律，正確處理解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。比如全面深化改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提出“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，促進(jìn)各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力”。再比如提出凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。40年來，正因我們堅持了正確的改革方法論，我們才收獲滿滿。(作者系中共中央黨校/國家行政學(xué)院教授 沈傳亮)