以精準(zhǔn)防控回應(yīng)長(zhǎng)假期待，基層怎么辦?

半月談評(píng)論員 郁建興

與疫情斗爭(zhēng)曠日持久，我們對(duì)病毒傳播方式的認(rèn)識(shí)已大有進(jìn)步，各地防疫已頗有可稱道的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年不得已以“一刀切”為代表的嚴(yán)峻形勢(shì)下的非常之策，恐怕不應(yīng)再是施政者自然而然的選項(xiàng)。簡(jiǎn)單以危機(jī)治理替換常態(tài)化治理，成本高企、勞民傷財(cái)，不是可持續(xù)之計(jì)。如何在基層治理的日常邏輯中真正落實(shí)精準(zhǔn)防控的“準(zhǔn)”字，是值得深思的議題。

西安市碑林區(qū)一封控小區(qū)大門旁開辟蔬菜市場(chǎng)，方便市民選購 陶明 攝

面對(duì)更為隱蔽、傳播力更強(qiáng)的病毒，除了繼續(xù)做好全民疫苗接種收官階段的引導(dǎo)工作，還需要基層治理進(jìn)一步精準(zhǔn)，將智能化的技術(shù)與智慧化的政策結(jié)合起來。兩辦前不久印發(fā)《關(guān)于做好2022年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合。由此可見，分類分級(jí)有的放矢，從容靈活寬嚴(yán)相濟(jì)，才是“硬道理”。

動(dòng)輒“全域黃碼”“禁止出行”，不是妥當(dāng)?shù)闹卫磙k法，徒然損傷了公權(quán)力的信譽(yù)。

要真正做到精準(zhǔn)防疫情、統(tǒng)籌謀發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)?shù)摹傲Α薄⒎揽卮胧┑摹凹?xì)”、基層因應(yīng)的“智”，是缺一不可的三個(gè)條件。

首先要認(rèn)識(shí)到，疫情仍有反復(fù)可能，風(fēng)險(xiǎn)一時(shí)難于杜絕，這檢驗(yàn)的是地方領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)之“力”。動(dòng)不動(dòng)就“一刀切”、層層加碼，看似著眼于嚴(yán)防死守，實(shí)則是地方領(lǐng)導(dǎo)怯于擔(dān)責(zé)，上位干部層層甩鍋避責(zé)的懶政與怠政。須知，防控風(fēng)險(xiǎn)不是把社會(huì)徹底管死，一潭死水自然風(fēng)平浪靜，卻談不上任何生機(jī)。

擔(dān)當(dāng)如何見于實(shí)處？形成有效制度安排可能比勇氣和決心更重要。治理不可能不與風(fēng)險(xiǎn)打交道，基層出了問題，要精準(zhǔn)分析問題的根源，也要充分考慮一線是否做到了有效處置、積極應(yīng)對(duì)。簡(jiǎn)單的“一票否決”，拿問責(zé)基層出氣，并不可取?；鶎酉胍墒拢钇谂蔚木褪侵贫然娜蒎e(cuò)機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)，還要防控夠精準(zhǔn)，這是精準(zhǔn)施策的前提。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的一系列追蹤手段，我們的排查效率已經(jīng)大為提高，流調(diào)水平也在不斷進(jìn)步，這些都使得以最快速度阻斷疫情傳播成為可能。但需要注意的是，精準(zhǔn)的內(nèi)涵，不止于一個(gè)“快”字，“細(xì)”同樣重要。

先進(jìn)技術(shù)帶來的保障力度要讓群眾可知可感，關(guān)鍵就在“細(xì)”的落實(shí)。著眼細(xì)處做好受疫情影響群眾的心理安撫，政策細(xì)節(jié)充分體現(xiàn)面向群眾所思所盼的換位思考，是基層精準(zhǔn)防控最需要耐心與恒心的工作。

嚴(yán)查密篩、分類監(jiān)測(cè)，是否考慮了群眾具體的生活安排？統(tǒng)一及時(shí)的信息發(fā)布，是否各年齡段民眾都易于接收？更不必說信息的重復(fù)采集與莫名泄露，已經(jīng)給一些群眾造成了持續(xù)而切身的困擾。不要怕向群眾公示，不要怕群眾來監(jiān)督，保持與群眾良好溝通方式，“細(xì)”的水平才能動(dòng)態(tài)提升。

精準(zhǔn)防控、精細(xì)治理，最終都要靠基層執(zhí)行?；鶎幽芰Ω蒙?，才能讓精準(zhǔn)防控充分發(fā)揮效力。面對(duì)其來難料、其勢(shì)難測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，基層治理如何做到一個(gè)“智”字？手段要多樣、反應(yīng)要靈敏、切換要及時(shí)，這就對(duì)基層工作人員的素質(zhì)、工作流程的部署，提出了更高要求。治理能力現(xiàn)代化，末梢正是最見真章的地方。經(jīng)此一“疫”，如何確立基層治理團(tuán)隊(duì)能力更新的有效機(jī)制，各地不應(yīng)忽視怠慢。

病毒變種威脅下，防控失準(zhǔn)更可怕。新年伊始“兩節(jié)”之間的時(shí)段，正是疫情防控吃緊關(guān)頭。在落實(shí)《通知》部署中“引導(dǎo)錯(cuò)峰出行、降低旅途風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)人員防護(hù)”前提下，如何讓百姓于不確定局面中仍能品味年的溫暖、家的溫馨？各級(jí)施政者應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢視一下治理方式與治理政策的“裝備庫”，勇于改進(jìn)、敏于更新。一方面接通科學(xué)的天線，一方面留意民情的地線，切不能把民眾正常生活劃成火線。（作者系浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)）原標(biāo)題：《以精準(zhǔn)防控回應(yīng)長(zhǎng)假期待》