民間活水活了鄉(xiāng)村建設(shè)

從2021年的社會(huì)籌資7000余萬元，到2022年的群眾踴躍捐資超2億元，從政府主導(dǎo)發(fā)起，到群眾主動(dòng)參與……2021年以來，江西省上饒市廣豐區(qū)通過推行秀美鄉(xiāng)村建設(shè)籌資獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，以公共財(cái)政撬動(dòng)民間資金，鄉(xiāng)村振興打開了新局面。

從300萬到5700萬

“今年旱情較為嚴(yán)重，但我們村里還能保障灌溉用水，多虧了去年底村里對(duì)三口水塘的清淤加固?！睆V豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村雙塘尾村小組村民余接遠(yuǎn)說，之前水塘多年沒有清淤，水質(zhì)一度較差。2021年，雙塘尾村小組村民自發(fā)捐款30萬元，在獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制支持下，共籌得資金105萬元用于提質(zhì)改造基礎(chǔ)設(shè)施，村容煥然一新。

要補(bǔ)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱點(diǎn)，必須妥善解決資金缺口的問題。廣豐區(qū)創(chuàng)新籌資機(jī)制，充分發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，由區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)滿足資金募集條件的村（居）按1∶2的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)每20萬元社會(huì)籌集資金再安排15萬元區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這筆錢由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排。

廣豐區(qū)大南鎮(zhèn)黨委書記周浩算了一筆賬：今年群眾捐款金額達(dá)1500多萬元，配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)4200萬元，大南鎮(zhèn)將入賬5700多萬元用于鄉(xiāng)村建設(shè)?！斑@在以前想都不敢想，2019年以前，全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)資金一年僅300多萬元?！敝芎普f道。

落一子而活全局。社會(huì)資本投向廣豐農(nóng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源單一、短缺的問題得到有效解決?！霸?月31日前，我們共收到2.02億元籌資，財(cái)政配套資金達(dá)到5.56億元。”廣豐區(qū)委副書記陳金良說。

鄉(xiāng)村怎么建，村民說了算

鄉(xiāng)村建設(shè)“蓄水池”充盈了，該怎樣把好資金使用關(guān)，將每一分錢都用在刀刃上？“原來鄉(xiāng)村建設(shè)搞什么項(xiàng)目是政府說了算，現(xiàn)在是群眾先提需求，政府來研究。”廣豐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)王協(xié)強(qiáng)說。

要聚資金，更要聚民心。陳金良介紹，政府不搞任務(wù)攤派，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民民主議事的上下結(jié)合決策機(jī)制，靈活推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。集思廣益之間，農(nóng)民主體、群眾自愿的原則得到落實(shí)。

2021年，橫山鎮(zhèn)前洋村實(shí)施路面拓寬改造工程，拆除道路兩旁的部分建筑需要村民們配合“讓道”，部分群眾對(duì)此不太樂意。村支書余國華回憶，看到項(xiàng)目建設(shè)遇到了困難，村里80多歲的老黨員尹德木主動(dòng)捐資，還帶頭拆掉屋前的大理石臺(tái)階，同時(shí)村民理事會(huì)也積極協(xié)調(diào)各方訴求。達(dá)成共識(shí)后，村民們開始自愿讓出自家“地盤”為公共道路騰空間。

橫山鎮(zhèn)上孚村一景

讓群眾來做群眾的工作，村民們的積極性、參與度越來越高。橫山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周文敏說，這不僅實(shí)現(xiàn)了“用分散的錢辦重要的事”“用大家的錢辦大家的事”，還有效破解了“干部在干、群眾在看”的問題。

這樣的“攀比”有意義

廣豐區(qū)民間創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣濃厚，民間資本活躍。早在改革開放初期，廣豐便提出“廣豐經(jīng)濟(jì)要上去，十萬勞力要出去”的口號(hào)。近年來，廣豐區(qū)引導(dǎo)企業(yè)家、致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如今為廣豐鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)公益力量漸成新風(fēng)尚。

“家鄉(xiāng)有好政策，企業(yè)家也希望為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)?！眳琴t才是一位在廣州創(chuàng)業(yè)的廣豐籍企業(yè)家，在了解家鄉(xiāng)的籌資獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制后，去年捐資100萬元，今年又捐了250萬元?！耙郧坝械拇迕裨谕獯蚱促嶅X后，只想回家建大樓房?，F(xiàn)在我們比的是誰給家鄉(xiāng)出的錢多、出的力多，誰老家的村子建設(shè)得更好，我覺得這樣的‘攀比’有意義?！?/p>

“主動(dòng)對(duì)接工商企業(yè)界人士、解讀籌資獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策，能夠有效讓更多社會(huì)資源和要素流向農(nóng)村?！标惤鹆颊f，做好鄉(xiāng)村的各項(xiàng)工作，就是要讓群眾成為建設(shè)主體、治理主體、受益主體，逐步從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓群眾過上更好的日子。

作者：吳鍾昊 趙瑞明 /編輯：孫文豪