假順風(fēng)、真營(yíng)運(yùn)：“全職”順風(fēng)車(chē)，安全隱患多

隨著綠色、共享交通理念的深入人心，順風(fēng)車(chē)成為人們的出行新選擇。然而，一些跨城熱門(mén)線(xiàn)路卻滋生“全職”順風(fēng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)亂象?！凹佟表橈L(fēng)，“真”掙錢(qián)，帶來(lái)司乘糾紛、乘車(chē)安全等多種隱患。

順風(fēng)車(chē)“變了味”

“高速費(fèi)由你出?！北M管備注了“高速費(fèi)平攤”，市民小泉還是在順風(fēng)車(chē)車(chē)主的催促下，付了全額的高速費(fèi)。

由于工作地和生活住所在兩個(gè)城市，小泉的跨城出行十分頻繁。對(duì)他來(lái)說(shuō)，順風(fēng)車(chē)出行是經(jīng)濟(jì)、便捷的不二之選。“以前遇到真正順路搭乘的車(chē)主，一般會(huì)約定好平攤高速費(fèi)或者由車(chē)主承擔(dān)高速費(fèi)，現(xiàn)在都是些專(zhuān)職司機(jī)?！?/p>

在此之前，小泉已經(jīng)連續(xù)發(fā)起了兩次順風(fēng)車(chē)訂單，車(chē)主接單后都提出了相同要求。據(jù)了解，這些所謂的“全職”順風(fēng)車(chē)司機(jī)一天多次往返同一條跨城線(xiàn)路，是“假”順風(fēng)搭客，“真”盈利營(yíng)運(yùn)。“曾經(jīng)有車(chē)主跟我說(shuō)，他們要掙錢(qián)，自然要求乘客承擔(dān)高速費(fèi)?！毙∪f(shuō)。

在網(wǎng)上，不少消費(fèi)者也在投訴“假”順風(fēng)車(chē)。除了不按約定平攤高速費(fèi)以外，一些順風(fēng)車(chē)司機(jī)還不按約定行駛路線(xiàn)駕駛，途中多拼、多載乘客，原本一人搭乘的訂單最終變?yōu)槎嗳舜畛恕?/p>

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，順風(fēng)車(chē)是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。2022年，交通運(yùn)輸部再次明確順風(fēng)車(chē)不以盈利為目的。

但是，在順風(fēng)車(chē)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，一些車(chē)主選擇“鉆空子”，讓順風(fēng)車(chē)“變了味”。

一位順風(fēng)車(chē)車(chē)主告訴半月談?dòng)浾?，在珠三角這種人口稠密的城市群，短途跨城出行需求非常旺盛。跑一次跨城順風(fēng)車(chē)最多可以拉4個(gè)人，一天來(lái)回一兩趟輕輕松松，加上讓乘客出高速費(fèi)，成本更低了。“每天的凈收入很可觀，比開(kāi)網(wǎng)約車(chē)掙錢(qián)?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，當(dāng)順風(fēng)搭客被“全職”取代，將使共享經(jīng)濟(jì)失去應(yīng)有特征，同時(shí)也非常容易誘發(fā)司乘糾紛。

安全隱患多

2018年，鄭州、溫州接連發(fā)生順風(fēng)車(chē)安全事件，順風(fēng)車(chē)出行安全備受爭(zhēng)議。涉事平臺(tái)下線(xiàn)整改，細(xì)化管理規(guī)范。目前，市面上仍有多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，有的還將其作為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

盡管經(jīng)歷整改，順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)仍存“陰影”。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些平臺(tái)上，一些車(chē)主披著“順風(fēng)搭客”的皮，實(shí)則干著職業(yè)網(wǎng)約車(chē)的生意，存在諸多安全隱患。

多位順風(fēng)車(chē)車(chē)主告訴半月談?dòng)浾?，與網(wǎng)約車(chē)相比，順風(fēng)車(chē)在駕齡、車(chē)輛情況、安全背景篩查等方面限制更少，“假”順風(fēng)，“真”營(yíng)運(yùn)的情況讓車(chē)主得以規(guī)避平臺(tái)必要的資質(zhì)監(jiān)管，這意味著搭乘“假”順風(fēng)車(chē)的乘客承擔(dān)著更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

半月談?dòng)浾卟殚啂状箜橈L(fēng)車(chē)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則后發(fā)現(xiàn)，以順風(fēng)車(chē)的車(chē)輛情況為例，平臺(tái)一般僅要求座位數(shù)7座以下、使用年限15年以?xún)?nèi)。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)則嚴(yán)格得多，要求車(chē)輛安裝具有行使記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米且使用年限未達(dá)到8年等。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，跨城的“職業(yè)化”順風(fēng)車(chē)實(shí)際是在提供不具備相關(guān)資質(zhì)、未經(jīng)審批的班線(xiàn)客運(yùn)服務(wù)，涉嫌違法。此類(lèi)順風(fēng)車(chē)駕駛員在駕駛技能、安全意識(shí)方面可能達(dá)不到許可條件，存在安全隱患。

在調(diào)研中，半月談?dòng)浾哌€了解到，“職業(yè)化”順風(fēng)車(chē)的有利可圖，一度催生出非法的順風(fēng)車(chē)機(jī)構(gòu)，搞“團(tuán)伙”載客：一人負(fù)責(zé)通過(guò)平臺(tái)驗(yàn)證接單，接完乘客后到達(dá)指定地點(diǎn)，將手機(jī)和乘客轉(zhuǎn)移給真正的司機(jī)，實(shí)現(xiàn)訂單“換人換車(chē)”。

“我曾經(jīng)遇到過(guò)幾次這種順風(fēng)車(chē)機(jī)構(gòu)，都是同一個(gè)熟面孔的司機(jī)接單，然后在中途換車(chē)換司機(jī)。”在深圳和惠州兩地通勤的瑤瑤向半月談?dòng)浾咧v述其搭乘經(jīng)歷時(shí)說(shuō)，“有一次換車(chē)后，司機(jī)估計(jì)是想節(jié)省時(shí)間多接幾單，在高速上還超速撞車(chē)了?！?/p>

“順風(fēng)”發(fā)展需行業(yè)共治

馬亮認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)要肩負(fù)起平臺(tái)責(zé)任，加大對(duì)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。

半月談?dòng)浾吡私獾?，不少順風(fēng)車(chē)平臺(tái)都依據(jù)“真順風(fēng)”和“低定價(jià)”原則，制定了諸如管控價(jià)格、固定常用路線(xiàn)、限制接單次數(shù)等要求，為真順風(fēng)車(chē)奠定制度保障。

這些制度在一定程度上凈化了市場(chǎng)，但一些車(chē)主違規(guī)同時(shí)在多個(gè)平臺(tái)接單，使得這項(xiàng)限制難以發(fā)揮最大效力。有順風(fēng)車(chē)平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前平臺(tái)之間天然處于隔離狀態(tài)，部分車(chē)主違規(guī)多拼的本質(zhì)是行業(yè)協(xié)調(diào)問(wèn)題，需要整個(gè)順風(fēng)車(chē)行業(yè)市場(chǎng)主體、管理部門(mén)充分協(xié)作，建立行業(yè)共治體系。

顧大松表示，各大順風(fēng)車(chē)平臺(tái)自行制定了多項(xiàng)機(jī)制，確保順風(fēng)車(chē)出行的安全性和規(guī)范性，但國(guó)家層面未對(duì)順風(fēng)車(chē)監(jiān)管做出明確的條例規(guī)定，國(guó)辦的有關(guān)文件僅要求各地政府出臺(tái)小汽車(chē)合乘指導(dǎo)政策?！皯?yīng)建立國(guó)家層面的小汽車(chē)合乘統(tǒng)一政策，為社會(huì)組織主導(dǎo)、企業(yè)參與的順風(fēng)車(chē)活動(dòng)提供明晰的政策依據(jù)，避免地方政府監(jiān)管的定位缺失?！?/p>

半月談?dòng)浾撸簵钍畿?/參與采寫(xiě)：廖云靜、曹涵玉