別讓“四風”問題“躲貓貓”

半月談記者 字 強

當前，“四風”問題呈現(xiàn)隱形變異傾向，在基層、重要節(jié)點、重點領域、關鍵崗位易發(fā)多發(fā)，手段隱蔽、瞬時發(fā)生，發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督難、查處難。這反映出“四風”問題具有頑固性和反復性，糾治“四風”必須常抓不懈，健全制度機制，精準有效監(jiān)督，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

“四風”問題披上“新外衣”

半月談記者調研并梳理近年來紀檢監(jiān)察機關查處的案件發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部在元旦、春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日期間人情往來，催化“四風”隱形變異；交通、公安、金融、糧食、醫(yī)療、教育、社保等領域權力集中、資金密集、管理服務對象點多面廣，是“四風”隱形變異問題高發(fā)之地；單位“一把手”，行政審批、執(zhí)法等關鍵崗位人員，也容易發(fā)生隱形變異“四風”問題。

——享樂主義、奢靡之風玩起“躲貓貓”。云南省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人說，隨著中央八項規(guī)定精神深入人心，日常監(jiān)督力度不斷強化，明目張膽的享樂主義、奢靡之風明顯減少，但需注意不良風氣由明轉暗、改頭換面，從“地上”轉入“地下”，披上“新外衣”，玩起“躲貓貓”。

突出表現(xiàn)為，有的“不吃公款吃老板”“不吃上級吃下級”，轉入單位和企業(yè)內部食堂、高檔小區(qū)、私人會所違規(guī)吃喝，接受管理和服務對象邀請到郊區(qū)“野奢度假”；有的以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”；有的借培訓考察、主題黨日之名公款旅游；有的為了享受接送機及貴賓廳服務，公務出差特意購買高價機票，造成隱形浪費，等等。

例如，云南省體育局原黨組書記、局長洪正華2020年在乘坐公共交通工具赴外地出差時，3次要求同行私營企業(yè)主調換座位，將本人乘坐的火車一等座調換為私營企業(yè)主的商務座，將本人乘坐的飛機經濟艙調換為私營企業(yè)主的頭等艙。大理市銀橋鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法中隊中隊長趙運果2022年10月12日違規(guī)參與違建戶近親屬提供的可能影響公正執(zhí)法的吃請并飲酒，當晚因酒駕造成交通事故，被公安機關立案偵查。

——形式主義、官僚主義開啟“美顏”。半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，當前，一眼就看穿的形式主義和簡單粗暴的官僚主義少了，“美顏”過的形式主義、官僚主義多了。

突出表現(xiàn)為，一些單位部門和服務窗口“門好進”“臉好看”，但是事情仍然“不好辦”“辦不了”；一些基層干部“躺平”思想嚴重，不思考“怎么干”，而是想著“怎么推”；有的地方陽奉陰違，搞本位主義，追求局部利益，甚至濫設市場壁壘畫地為牢；有的打著“對標對表”的口號，“上下一般粗”地執(zhí)行政策，亂搞“一刀切”、層層加碼，等等。

例如，西部某市一小區(qū)餐館油煙污染空氣，被群眾多次投訴舉報，當?shù)赜嘘P部門執(zhí)法走過場，停留在執(zhí)法形式、執(zhí)法流程上，沒有跟蹤督促檢查，導致污染問題長期存在。西部某縣委大門口的意見箱成擺設，長期高掛無人管，58封意見書、舉報信塵封，直到去年底巡視組進駐巡視時才發(fā)現(xiàn)。

隱形變異的四重原因

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，“四風”問題隱形變異有四重原因。

一是全面從嚴治黨政治責任壓得不實。一些地方、單位和行業(yè)領域全面從嚴治黨主體責任壓得不實，在紀律作風建設上抓得不嚴不緊，糾治“四風”隱形變異的壓力不能層層傳導；少數(shù)“一把手”帶頭破壞紀律作風，甚至成為地方、單位和行業(yè)領域的政治生態(tài)“污染源”。

二是一些黨員干部理想信念樹得不牢。有的黨員干部宗旨意識不強，“官本位”思想根深蒂固、特權思想嚴重，認為自己是領導干部，就應該在各種條件上更好一點、標準更高一點。有的黨員干部存在僥幸心理，認為法不責眾，甚至自作聰明地認為自己的手法隱蔽，群眾監(jiān)督不了，紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)不了。有的黨員干部定力不足，遇到誘惑缺乏警惕，不會果斷拒絕，甚至主動迎合。

三是制度機制建得不全。一些地方和部門單位內控管理制度不嚴不實，在本地區(qū)、本單位執(zhí)行走空，起不到規(guī)范和制約作用，成為一些人屢屢突破紀律紅線、法律底線的空子和漏洞。一些部門單位在執(zhí)行制度過程中打折扣、搞變通，甚至讓制度“掛在墻上、寫在紙上”，難以執(zhí)行。

四是清風正氣揚得不夠。在一些少數(shù)民族聚居地方，有的黨員領導干部以“民族傳統(tǒng)習俗”為擋箭牌，奉行圈子文化，熱衷人情往來，小范圍聯(lián)系緊密，頻繁請吃聚會。

進一步織密監(jiān)督網

“四風”問題和腐敗問題互為表里，同根同源，危害極深。專家指出，必須保持“全面從嚴”“零容忍”高壓態(tài)勢不動搖，堅持糾治“四風”不松勁不停步，通過建章立制、精準監(jiān)督，讓“四風”問題沒有出頭之日和興風作浪之時。

云南大學法學院副教授周昌發(fā)認為，針對“四風”隱形變異問題，各地要深入剖析根源，與時俱進完善制度、堵塞漏洞，因地制宜修訂完善公務接待、公務支出、職工福利、婚喪嫁娶、開會發(fā)文等方面的制度規(guī)定，盡可能將相關標準細化、量化、具體化，形成“制度鏈”“制度網”，力爭整治一個問題、解決一類弊病、完善一套制度、取得長遠成效，讓每一位黨員干部時刻置身于監(jiān)督之下。

教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（云南民族大學）辦公室主任肖建樂認為，要構建“四風”問題監(jiān)測預警、分析研判、聯(lián)動檢查、專項整治、通報曝光的閉環(huán)工作機制，提高糾治“四風”的精準度和實效性。廣泛設立“四風”問題監(jiān)測點，建立監(jiān)督舉報激勵機制，通過群眾舉報、輿論監(jiān)督等渠道，精準發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索。同時，加強同財政、審計、稅務等部門協(xié)作，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度。