一枚印章管審批

半月談記者?覃星星?農(nóng)冠斌

一枚印章，能牽動基層治理多少事？廣西在探索一個更開放的答案。2022年以來，這個省份以基層政務(wù)服務(wù)提效和利企便民為落腳點(diǎn)，在全自治區(qū)開展基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革試點(diǎn)，切實(shí)打通為群眾服務(wù)“最后一公里”。

辦事人員在廣西欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局咨詢相關(guān)事宜 陸波岸 攝?

“一站式”服務(wù)直抵基層

最近，梧州市蒙山縣新圩鎮(zhèn)貌儀村村民曾凡周辦了件痛快事。他去辦臨時救助對象認(rèn)定手續(xù)，到鎮(zhèn)上的便民服務(wù)中心只用了半小時。去之前村里人說：“你跑幾次都未必蓋得上章哩?！彼麉s只去了一個綜合窗口就當(dāng)場辦結(jié)，怎能不痛快？

在來賓市象州縣石龍鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，標(biāo)記著“企業(yè)服務(wù)”的窗口特別醒目。“以前更換公司法人代表，重新辦證需要去縣政務(wù)服務(wù)中心，耗時費(fèi)力，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能幫辦代辦，太方便了?！毕笾菁用廊嗽彀逵邢挢?zé)任公司負(fù)責(zé)人韋柳賢說。

自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長韋江介紹，為解決群眾辦事“往返跑、多頭跑、蓋章多、審批慢”等問題，廣西在全自治區(qū)開展基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革試點(diǎn)。作為全國唯一在省級層面統(tǒng)一全面推進(jìn)這一改革的省份，當(dāng)前廣西14個設(shè)區(qū)市的419個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成試點(diǎn)改革任務(wù)。

“較改革前相比，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)窗口平均減少6個以上；審批（服務(wù)）章從7枚以上減少到1枚；整體審批（服務(wù)）提速最高超68%，群眾辦事需提交材料壓減30%以上。”韋江說。

“四統(tǒng)一”加快審批提速

按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，廣西統(tǒng)籌整合各類資源，在改革中探索打破重重壁壘，以“四統(tǒng)一”推動基層審批服務(wù)再提速。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)“一門受理”?！霸瓉砀鞑块T窗口工作人員往往身兼多職，辦公地點(diǎn)不止一處，老百姓辦個業(yè)務(wù)就得跑上好幾次，而且還不一定能找到人?！蔽湫h黃茆鎮(zhèn)黨委書記吳海倫表示，改革一大關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設(shè)置便民服務(wù)中心，踏入中心即可“一站式”辦齊業(yè)務(wù)。

——事項辦理“一章審批”。韋江介紹，改革全面梳理、公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依申請類政務(wù)服務(wù)事項，除去公安、市場監(jiān)管等特殊領(lǐng)域，其他領(lǐng)域事項原則上都集中到便民服務(wù)中心，只蓋“政務(wù)服務(wù)專用章或行政審批（服務(wù)）專用章”一枚即可，極大簡化辦事流程。

——優(yōu)化事項流程，推進(jìn)“一個協(xié)同”，執(zhí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)”?？梢韵胂?，各地改革如果各自為政，結(jié)果難免五花八門。鑒于此，廣西對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項，按照便民利企原則設(shè)定“一套標(biāo)準(zhǔn)”，最大限度地減時限、減流程、減環(huán)節(jié)、減材料。

三方向推進(jìn)改革深化

下一步，廣西將聚焦問題導(dǎo)向，進(jìn)一步疏通改革中尚存的難點(diǎn)堵點(diǎn)，讓審批改革真正成為持續(xù)提升基層服務(wù)和治理能力的抓手。

韋江表示，廣西首先將在規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)做法上下功夫，令其有標(biāo)準(zhǔn)可循。同時，完善基層政務(wù)服務(wù)事項清單公布制度，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

與此同時，促進(jìn)更多數(shù)據(jù)融合，進(jìn)一步提升群眾辦事便捷度。廣西將加快明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享的技術(shù)和管理規(guī)范，推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)平臺的信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣電子印章和電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多基層政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”。

此外，推動資源下沉，釋放更大改革紅利。廣西將按照依法下放、宜放則放原則，以更大力度將點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批（服務(wù)）權(quán)限直接下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人才、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等方面保障，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)的獲得感。