廣州：向世界級現(xiàn)代化城市群進發(fā)

借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，廣州都市圈發(fā)展提速。廣州與大灣區(qū)內(nèi)其他城市的融合不斷往縱深推進，在交通、產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域合作亮點不斷，正協(xié)力打造具有世界影響的中國式現(xiàn)代化城市群。

打造軌道“交通圈”

“8點出發(fā)，9點就能坐在辦公室里?！痹趶V州工作、佛山安家的李女士是廣佛線的?？?。每天來往于兩市的她，已經(jīng)習(xí)慣了跨越兩市通勤。在大灣區(qū)各個城市，居住著一批和李女士一樣的“雙城候鳥”。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，廣州要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強綜合交通樞紐功能。

4年過去，車票已串聯(lián)起廣州的好友圈，帶動人員、商品、資金高速流轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素融合碰撞，短途出差、跨城上班成為廣州都市圈內(nèi)常態(tài)。

以廣佛交通為例，廣佛線作為中國第一條跨城地鐵線路，建成12年來，日均客運量已達到53.1萬人次。廣州地鐵集團線網(wǎng)管控中心副總經(jīng)理張劍介紹，除廣佛線外，目前還有佛山地鐵2號線、廣州地鐵7號線聯(lián)通兩市，每天通勤人數(shù)達174萬人次。

廣佛線地鐵站閘機入口乘客往來如織。

生活在廣州城市群，“一小時通勤圈”已成為可能。從廣州南站出發(fā)，半小時內(nèi)可達深圳、東莞、清遠(yuǎn)、中山，一小時內(nèi)可達珠海。今年2月6日起，香港與內(nèi)地全面恢復(fù)通關(guān)，這意味著從廣州南站乘坐廣深港高鐵，一小時即可到達香港西九龍。

未來，廣州到大灣區(qū)城市的距離還會不斷縮短?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)軌道交通規(guī)劃》顯示，預(yù)計2025～2030年，廣州地鐵將建成超過1500公里“地鐵+城際”軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總規(guī)模位列全國前列；“十四五”期間，還將重點新建5條城際鐵路、4條城際聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建廣州都市圈快線網(wǎng)“十字形”主軸。

加速融合“產(chǎn)業(yè)圈”

走進華為廣州研發(fā)中心項目現(xiàn)場，吊塔高聳，重型卡車來回穿梭，建設(shè)正在熱火朝天地進行。該項目預(yù)計在今年全部封頂，2024年正式啟用，未來將從事智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造成為廣深“雙城聯(lián)動”的示范項目。

2019年，廣州和深圳簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確共建國際科技創(chuàng)新中心，共建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年，廣深兩地再次簽署科技創(chuàng)新、智能裝備產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等7項合作協(xié)議，推動戰(zhàn)略合作邁向更高層次。

港珠澳大橋從珠海澳門直通香港，橫跨伶仃洋（圖片來源 ：視覺中國）

立足產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，強化分工協(xié)作，廣州和佛山產(chǎn)業(yè)也在不斷交匯。在廣州白云區(qū)西部、與佛山南海區(qū)隔江相望的白云湖數(shù)字科技城，以白云區(qū)和廣佛周邊地區(qū)食材貿(mào)易、皮具箱包、美妝日化、裝備制造、家具門窗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大。

白云湖數(shù)字科技城服務(wù)管理中心副主任張敏介紹，科技城將利用區(qū)位優(yōu)勢，加強廣佛產(chǎn)業(yè)合作，形成服務(wù)廣佛、輻射粵西北的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地和大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，全面支撐粵港澳大灣區(qū)廣佛極點建設(shè)。

“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”模式也日漸成熟。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)已累計引進優(yōu)質(zhì)項目超過600個，總投資近2000億元，投試產(chǎn)項目上百個，80%以上的項目來自廣州。

廣州與周邊城市產(chǎn)業(yè)融合的步伐還在加快。2022年9月印發(fā)的《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值GDP要達到5萬億元左右；10月印發(fā)的《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，將以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺為依托，以先進制造業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為切入點，共同打造一批千百億級產(chǎn)業(yè)集群。

拓展民生“幸福圈”

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。對于來往兩市的“廣佛候鳥”們而言，跨城辦理政務(wù)服務(wù)事項已是稀疏平常。身在廣州，通過一臺小小的政務(wù)服務(wù)一體機，即可輕松“搞定”佛山的公積金、稅單等項目。

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批協(xié)調(diào)處處長易曉峰介紹，廣佛共計超過2600個事項實現(xiàn)跨域通辦，借助政務(wù)服務(wù)一體機，包括人社、健康、住房、出行在內(nèi)的近90項民生服務(wù)實現(xiàn)自助廣佛通辦。目前，廣佛通辦自助服務(wù)辦理業(yè)務(wù)量超過1.2萬宗。

推進公共服務(wù)均等化，廣清正在探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。在位于清遠(yuǎn)東城的廣東省職教城里，超過10萬名在校生在這里接受教育學(xué)習(xí)，畢業(yè)后他們將有機會通過產(chǎn)教融合進入廣州企業(yè)就業(yè)，在大灣區(qū)發(fā)揮自己的一技之長。

廣州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將大力推進廣清義務(wù)教育資源共享，推動清遠(yuǎn)醫(yī)療機構(gòu)與廣州醫(yī)院建立對口支援、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，加強清遠(yuǎn)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)域合作。

2022年9月，香港科技大學(xué)（廣州）迎來了第一批500名碩博生。作為粵港澳大灣區(qū)推進建設(shè)以來首家具有獨立法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機構(gòu)，這所新大學(xué)打破傳統(tǒng)高校的院系之分，首設(shè)“樞紐”和“學(xué)域”學(xué)術(shù)架構(gòu)，為高等教育改革探路。

香港科技大學(xué)（廣州）也是廣州探路與香港教育合作的縮影。2022年6月國務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》明確提出，提升公共服務(wù)和社會管理相互銜接水平、加強城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作、穩(wěn)步推進粵港澳教育合作。

在南沙城市建設(shè)的細(xì)節(jié)，處處彰顯“融合”用心。為了適應(yīng)香港居民的生活習(xí)慣，廣州南沙從道路系統(tǒng)到空間設(shè)計都經(jīng)過反復(fù)研究?！拔覀儚娜莘e率、建筑限高、建筑密度、綠地率等方面進行了優(yōu)化創(chuàng)新，在規(guī)劃編制中探索香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在穗落地，匯聚粵港兩地優(yōu)勢?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局一級主任科員楊延介紹。

2月28日，廣湛鐵路湛江灣海底隧道盾構(gòu)區(qū)間“過海穿城”（無人機照片）。劉大偉 攝

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年表示：“未來要以相互開放加快粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展進程，重點打造企業(yè)創(chuàng)新、教育人才、金融三大開放系統(tǒng)，推動大灣區(qū)成為亞太經(jīng)濟中心甚至是世界經(jīng)濟中心?！?/p>

半月談記者：馬曉澄 熊嘉藝/編輯：張曦