村里有難題，不妨試辦公司

編者按：村辦建筑公司、村辦物業(yè)公司、村辦藝展公司……當(dāng)前“村辦公司”這一經(jīng)營主體在農(nóng)村社會中已有廣泛可見度和顯著影響力。這些原生于農(nóng)村、扎根于鄉(xiāng)土的村辦公司，不僅撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，更通過盤活既有沉睡資源、提升生產(chǎn)力水平、刷新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方式、打造鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等，將廣大農(nóng)村地區(qū)帶到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的大門前。

值得注意的是，不同于在城市里生長壯大的公司，一批村辦公司除了具有企業(yè)經(jīng)營一般功能之外，更體現(xiàn)出“外部性”“鄉(xiāng)土性”的特點。立根鄉(xiāng)土，它們重塑農(nóng)民組織形態(tài)、農(nóng)村利益格局，給破解基層治理難點、鄉(xiāng)村服務(wù)痛點帶來新資源，提供新思路。通過村辦公司這一平臺，不少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與有效治理形成共生互促，經(jīng)濟(jì)實力與公共服務(wù)得以彼此借力?？梢哉f，時下此類村辦公司的出現(xiàn)和成熟，是對推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一次必然且深刻的呼應(yīng)。

人居環(huán)境愛護(hù)難？

8萬字物業(yè)日記折射村莊之變

北京市懷柔區(qū)北溝村物業(yè)公司經(jīng)理王建的工作日記上，記錄了不少接水管、修路燈、澆花除草這些零敲碎打的事情。王建說，這些上不了臺面的小事、雜事，如果沒人管，就會成為老百姓的“費心事”“煩心事”。從2016年北溝村成立物業(yè)公司至今，他已經(jīng)寫下了8萬多字物業(yè)日記，寫滿了12個筆記本。

北溝村位于慕田峪長城腳下，村民世代仰望長城、修筑長城。過去，由于位置偏遠(yuǎn)、土地貧瘠，這里被人們稱為“北旮旯”。改革開放20年后，北溝村仍然沒有一塊水泥路，“晴天一身土，雨天兩腳泥”，“過去年輕人出去，都不好意思說自己是北溝人。”村里的老人告訴半月談記者。

19年前，村支書王全上任，他著手從人居環(huán)境開始改變村子的頹勢。王全帶領(lǐng)村委班子身先士卒，拆除違建、清理垃圾、美化道路……在日復(fù)一日的“環(huán)境革命”推動下，“落后村”逐漸成了“人氣村”，借著慕田峪長城的名氣和干凈整潔的村容村貌，北溝村變身為遠(yuǎn)近聞名的民俗旅游村，還吸引不少外國創(chuàng)客長居于此。

村莊面貌發(fā)生根本性改變，但村干部的壓力越來越大：要維護(hù)好現(xiàn)有的建設(shè)成果，村委幾個人根本忙不過來。村支書王全琢磨，可以用公司化的管理方式，把人員和資源整合、盤活。2016年6月1日，北溝村成立了北京市懷柔區(qū)第一個村級物業(yè)公司，作為村委會下屬企業(yè)單獨核算。

與城里的物業(yè)公司一樣，北溝村物業(yè)公司也制定了嚴(yán)格的管理制度：工作人員按點上下班、休請假。按照村莊發(fā)展實際，北溝村物業(yè)公司施行梯度收費，村民一戶一月只收取5元物業(yè)費，有營業(yè)收入的民俗經(jīng)營戶每月收取10元至20元，對于規(guī)模較大、周邊維護(hù)難度較高的酒店、民宿等則按市場價收費。

王建介紹，被編入物業(yè)公司的工作人員都是北溝村本地村民，他們多是村里以前的水電、社保、農(nóng)技、長城管戶專員，公共服務(wù)意識和水平較強。進(jìn)入物業(yè)公司后，他們的崗位由公司安排統(tǒng)一調(diào)配，工資統(tǒng)一發(fā)放，接受正規(guī)考核。

翻開王建的物業(yè)日記可以發(fā)現(xiàn)，大到村莊美化、長城維護(hù)，小到給村里老人換燈泡、宣傳垃圾分類，每年村里800多項大小事都通過物業(yè)公司辦理。如今，過去外欠80多萬元的北溝村每年可結(jié)余數(shù)百萬元，村民支持物業(yè)管理的腰桿越來越硬。

北溝村內(nèi)民宿酒店一景 丁靜 攝

公司與村民互惠互利保障機(jī)制之下，物業(yè)公司走上了一條便民化、可持續(xù)、規(guī)范化的發(fā)展道路。北溝村這個曾經(jīng)讓村里人羞于對外介紹的名字，出現(xiàn)在全國文明村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村、全國先進(jìn)基層黨組織等“國家級”榮譽榜上。帶動北溝村實現(xiàn)跨越式發(fā)展的王全當(dāng)選十三屆全國人大代表。他曾提出建議，成立村級物業(yè)公司這一模式可向全國推廣。

憑借著物業(yè)運轉(zhuǎn)下良好的村居環(huán)境、淳樸的村風(fēng)民風(fēng)和獨特的旅游資源，北溝村將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代生活需求有機(jī)結(jié)合。在王全的構(gòu)思中，北溝村可以成為懷柔科學(xué)城的會客室、發(fā)布廳、科學(xué)社交基地，目前已有抖音等互聯(lián)網(wǎng)公司把北溝作為大型活動的主辦地。慕田峪長城下，有文化、有活力、有人氣的北溝村讓周邊村羨慕，令城里人向往。

村民在家致富難？

村里上班，月薪能過萬

加熱、成型、淬火……工人師傅們在崗位上各司其職，一派熱火朝天的繁忙景象。這是山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)里辛街道北趙家峪村辦企業(yè)——鴻潤汽車配件有限公司的生產(chǎn)日常。

趙聰是北趙家峪村民，畢業(yè)后在外打工多年，2019年返鄉(xiāng)后來到村辦企業(yè)的生產(chǎn)車間工作。“在自己村里的企業(yè)上班，省了不少事。”趙聰說，公司生產(chǎn)高峰期一個月能有1萬多塊錢工資，平峰期也有近6000塊錢的收入。

目前，北趙家峪共有3家村辦企業(yè)，都由黨支部領(lǐng)辦，像趙聰這樣在村辦企業(yè)上班的人不在少數(shù)?！按遛k企業(yè)一共聘請了150多名職工，主要是本村村民。”北趙家峪村黨支部書記吳杭希說，“村民們從家里到工廠上班就幾分鐘的路程，非常方便。”

外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，是村莊發(fā)展的一個“豁口”，這有利于農(nóng)民收入增加、農(nóng)村資源開發(fā)，更能有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。北趙家峪村民吳修川瞄準(zhǔn)市場需求，回村后開辦了一家生產(chǎn)耐火材料的企業(yè)，在黨支部協(xié)調(diào)廠房用地、提供資金支持的幫助下，企業(yè)已頗具規(guī)模。

企業(yè)成長離不開村莊支持，鄉(xiāng)村振興得益于企業(yè)回饋。目前，北趙家峪共有十幾家村民創(chuàng)辦的企業(yè)，帶動村民就業(yè)近百人。在村辦企業(yè)和村民自辦企業(yè)中務(wù)工的村民達(dá)200多人，占到全村勞動力的70%。

北趙家峪服務(wù)群眾窗口

村企共建不是企業(yè)單方面付出，而是村企的“雙向奔富”。吳杭希介紹，村黨支部不干涉企業(yè)經(jīng)營，公司按市場規(guī)則辦事，村民憑技能務(wù)工，通過這種模式，實現(xiàn)村黨組織和企業(yè)在人力資源、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面相互支持。

集體強、村民富，在北趙家峪，以企帶村、以村促企成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條鮮明路徑?，F(xiàn)在，北趙家峪可實現(xiàn)年集體收入500萬元，人均可支配收入從2019年2.8萬元提高到如今的5.6萬元?！叭缃瘢用襻t(yī)療保險、學(xué)生校車費用等都是集體出錢，55歲至70歲每人每年2000元的補助，70歲以上補助3600元。”吳杭希說，北趙家峪積極探索村辦企業(yè)新模式，培育壯大農(nóng)村市場主體，走出一條“強黨建、興產(chǎn)業(yè)、帶區(qū)域、富百姓”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

農(nóng)業(yè)后勁維持難？

小公司“喚醒”撂荒地千余畝

走進(jìn)福建省光澤縣寨里鎮(zhèn)官橋村，奔騰而下的溪水隔斷了通往一處山垅田的小路。半月談記者爬上官橋村支部書記龔謙華駕駛的一輛農(nóng)用車，從小溪的堤壩上慢慢前行，看到村民毛桐才和妻子正在復(fù)耕田里整理煙苗。這是毛桐才在復(fù)耕田里以“水稻+煙葉”方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一個年頭。

當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹拷榻B，過去由于洪災(zāi)或村民外出務(wù)工等原因，寨里鎮(zhèn)有不少山垅田撂荒多年，十分可惜。通過調(diào)研了解到，撂荒地復(fù)墾成本達(dá)每畝1000-1300元，而全鎮(zhèn)可復(fù)墾的此類農(nóng)田達(dá)上千畝。錢從哪兒來？一時難倒了一心想整治撂荒地的基層干部。

在鎮(zhèn)政府和村級組織多次協(xié)商下，2022年7月，光澤縣寨里鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)村合資企業(yè)——光澤縣西麓鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司，將鎮(zhèn)政府擁有的老舊、閑置資產(chǎn)注入公司，獲得縣農(nóng)信社100萬元的授信額度，作為整治撂荒地的啟動資金，并把官橋、漿源兩村作為整治試點村。

“依托鎮(zhèn)村合資公司的平臺，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞動力都可以得到有效調(diào)配。同時，在公司化運作之下，效益高的農(nóng)田可以彌補效益較差的，平衡運作下能使全鎮(zhèn)撂荒地逐步得到全面整治?！闭镦?zhèn)鎮(zhèn)長蘭宇馳說。現(xiàn)在，寨里鎮(zhèn)已爭取到各種補助資金和村民出資等390多萬元，用于整治撂荒地和支持糧食生產(chǎn)。

“去年村里支出約3萬多元，復(fù)墾了近40畝的撂荒地，今年村里就把這一片地流轉(zhuǎn)到西麓公司，由公司支付各類費用統(tǒng)一種植作物?！饼徶t華說，通過公司規(guī)?；\作，鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶都有比較穩(wěn)定的收益，撂荒地終于“蘇醒”了。

荒地整治并非一蹴而就、一勞永逸。漿源村支部書記、西麓公司撂荒地整治負(fù)責(zé)人黃世嬌介紹，當(dāng)?shù)厣桔馓镙^多，耕作條件受到較大限制，容易造成二次拋荒。

要避免二次拋荒，就要讓耕地好種、能種出好東西。黃世嬌告訴半月談記者，在完善灌排水、輸配電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平的基礎(chǔ)上，村里引導(dǎo)農(nóng)戶把地先流轉(zhuǎn)給村委會，再流轉(zhuǎn)給公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。這樣既有資金保障，又能根據(jù)地塊自然條件分類施策，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜特則特，以實現(xiàn)撂荒地整治經(jīng)濟(jì)收益的穩(wěn)定性和最大化。

“我自己家有50畝田地，又幫村里耕種10畝復(fù)墾田。在鎮(zhèn)和公司指導(dǎo)下，我采取‘煙葉+水稻’輪作的方式照料這60畝田。”毛桐才說，輪作種植結(jié)合下，既能提高復(fù)耕地的產(chǎn)出效益，也能提高個人收入。

在官橋、漿源兩村，村民們習(xí)慣把這種運作模式總結(jié)為“1＋2＋3”：“1”即以公司為主平臺，“2”即開展撂荒地整治和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營兩項業(yè)務(wù)，“3”即對復(fù)墾出來的撂荒土地采取公司自主種植、引進(jìn)大戶種植和農(nóng)戶自行耕種三種方式。2022年以來，寨里鎮(zhèn)共整治撂荒地超1165畝，撂荒地復(fù)耕復(fù)種率達(dá)到64%。鎮(zhèn)村合資公司運作之下，農(nóng)民獲得增收，糧食安全得到保障，鎮(zhèn)、村、企由此實現(xiàn)同頻發(fā)展。

半月談記者：丁靜 林善傳 蕭海川/編輯：孫文豪