膠東經(jīng)濟圈協(xié)奏“一體化”

膠東經(jīng)濟圈是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，是山東經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、對外開放的“領(lǐng)頭雁”。

2020年初，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，提出構(gòu)建合作機制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的膠東經(jīng)濟圈發(fā)展共同體。

打造“一小時經(jīng)濟圈”

各類工程車輛來往穿梭，大型機械隆隆作業(yè)，平坦寬闊的高速公路雛形已現(xiàn)……在青島市城陽區(qū)，青蘭高速公路項目現(xiàn)場一派繁忙。

2023年以來，青蘭高速改擴建工程已轉(zhuǎn)入新階段。截至目前，路基、橋梁工程已完成總計劃的75%以上，確保今年年底主線實現(xiàn)雙向八車道通車。屆時，將與青島新機場高速一期、新機場高速連接線、環(huán)灣大道、濰青高速等道路實現(xiàn)高效銜接。

一體化發(fā)展，交通要先行。自2020年以來，青島市堅持把推進膠東經(jīng)濟圈交通一體化作為重要任務(wù)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施快聯(lián)快通，發(fā)布總投資1997億元的10個交通一體化標志性工程，謀劃了一批新建及改擴建高速公路項目。

濰萊高鐵、文萊高速、大萊龍鐵路擴能改造工程等建成通車；濰煙鐵路、萊榮鐵路、董梁高速、明董高速、榮烏高速等加快建設(shè)；實施G204煙滬線、S219灰里線等國省道“瓶頸路”改造提升工程；首次實現(xiàn)青島、日照兩市市際公交同站換乘；開展膠東半島城市群跨區(qū)域交通聯(lián)合行政執(zhí)法工作，對跨區(qū)域非法營運行為形成有效打擊……

青島市動能辦專職副主任劉凱表示，膠東經(jīng)濟圈不斷強化頂層規(guī)劃設(shè)計，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃和全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制時，優(yōu)先將經(jīng)濟圈內(nèi)高速鐵路、高速公路、港口、機場、樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目納入規(guī)劃。

車輛從青蘭高速公路女姑口跨海特大橋新建橋體（左側(cè)四車道）上通過 新華社記者 李紫恒攝

“膠東5市志在形成高速鐵路‘半島環(huán)’和高等級公路‘一張網(wǎng)’，打造膠東‘一小時經(jīng)濟圈’?！鼻鄭u市交通運輸局綜合規(guī)劃處處長羅浩說。

“鏈”式發(fā)展通全域

連日來，位于青島萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中科曙光節(jié)能液冷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目正進行緊張的裝修收尾，很快就可以進行試生產(chǎn)。作為該項目的配套，冷卻液生產(chǎn)項目正計劃以“飛地”方式落戶“隔壁鄰居”——煙臺萊陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

作為山東省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)，萊西萊陽“雙萊”攜手讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的“蛋糕”越做越大。

“冷卻液生產(chǎn)項目屬于化工項目，在萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不能落地，而鄰近的萊陽有化工產(chǎn)業(yè)園可以落地。得益于膠東經(jīng)濟圈一體化，項目發(fā)展有了‘最優(yōu)解’?！比R西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商促進部副部長紀聰聰說。

據(jù)萊西市發(fā)改局局長宋學照介紹，萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)堅持“項目共引”，合資成立全省首個跨區(qū)域一體化平臺運營公司，計劃投資140億元建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等17個重大項目，合力打造跨境電商、“雙萊”金融港等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，兩市依托萊西姜山新能源汽車小鎮(zhèn)、萊陽新能源商用車產(chǎn)業(yè)園，合作共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，形成電機、電控、電池、充電樁、車橋、底盤、變速箱等核心零部件產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)整車生產(chǎn)所需零部件的1小時配套圈。

產(chǎn)業(yè)，是膠東經(jīng)濟圈的底氣。膠東經(jīng)濟圈實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，逐步帶來人才、資金、技術(shù)等資源的有效配置。

濰坊青州德威動力有限公司是一家以高精尖機械加工為主的汽車零部件生產(chǎn)廠家。隨著生產(chǎn)逐漸到達瓶頸，企業(yè)找到了海爾集團旗下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺卡奧斯COSMOPlat。充分了解企業(yè)發(fā)展痛點后，卡奧斯COSMOPlat幫助德威動力規(guī)劃了生產(chǎn)過程質(zhì)量管控、自動化生產(chǎn)智能調(diào)度、設(shè)備物聯(lián)和生產(chǎn)安全管控等立體化智能制造改造方案。

據(jù)卡奧斯COSMOPlat相關(guān)負責人鞏建港介紹，經(jīng)數(shù)字化賦能后，德威動力旗下工廠產(chǎn)品合格率提升至99.6%，刀具揀選匹配效率提升30%，人工成本降低30%。

據(jù)了解，膠東經(jīng)濟圈持續(xù)發(fā)揮“半島科創(chuàng)聯(lián)盟”平臺作用，2022年已對接服務(wù)企業(yè)1467次，發(fā)布企業(yè)真實需求1564次，推送企業(yè)有效科技成果1390項。

公共服務(wù)無差別“同城化”

自2020年開始，濰坊退休人員張萍來到青島長期居住，以往每年4月都要兒子幫忙通過手機進行養(yǎng)老待遇資格認證。今年，張萍因病住院耽誤了認證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4月份已經(jīng)被認證通過了，認證來源是青島。

原來，自2022年11月起，膠東5市建立了膠東經(jīng)濟圈社保待遇領(lǐng)取資格協(xié)同認證平臺?！皼]想到青島通過大數(shù)據(jù)獲取到我在青島住院的信息，通過平臺反饋給濰坊，濰坊就給我認證通過了。像我這樣在青島居住的外地參保人，也一樣可以享受到大數(shù)據(jù)的‘無感’認證服務(wù)?！睆埰颊f。

青島市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)二處工作人員孫景先介紹，2020年5月，作為山東省“跨域通辦”工作的首批試點城市，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市行政審批服務(wù)局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在膠東半島城市群推行“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”的政務(wù)服務(wù)跨市幫辦代辦服務(wù)模式，著力提升企業(yè)、群眾異地辦事便利水平。

2022年，膠東5市又梳理出群眾辦件量大、網(wǎng)辦層級高的32項幫辦代辦服務(wù)事項，事項總量擴大到102項。

近年來，青島聚焦膠東經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境跨地區(qū)一體化協(xié)同改革試點，任務(wù)清單涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同共建、社會保障便利共享等6個板塊30項任務(wù)。

推進公安政務(wù)服務(wù)標準化，同一事項在5市間無差別受理、同標準辦理，111項業(yè)務(wù)網(wǎng)上跨域通辦；住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)“同城化”待遇，共發(fā)放異地公積金貸款累計超5億元；實現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，超過1300家定點醫(yī)療機構(gòu)全部開通異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算……

青島市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長馬輝表示：“目前膠東5市網(wǎng)上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認互貸、機動車駕駛證異地申領(lǐng)、住院異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等事項已全部實現(xiàn)?！?/p>

半月談記者：王凱 /編輯：鄭雪婧