不合心意，定有貓膩？基層干群需要彌合信任落差

“他們有關(guān)系”“私底下操作”“多少有貓膩”……半月談記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，部分群眾在談及村里的公共事務(wù)時，常對鄉(xiāng)村干部抱著一種不信任的態(tài)度。其實，許多時候?qū)嵡椴⒎侨绱?。鄉(xiāng)村干部當(dāng)然感到委屈，認(rèn)為自己費心費力干工作，最后還落不了好。為何會有這種認(rèn)知上的落差？又該怎樣彌合基層干群之間的信任落差？

遇事不遂，當(dāng)真“關(guān)系”作祟？

在西南某地，因縣里修建二級公路需要，某村約20畝的集體土地被納入征收范圍，但在征地賠償分配方案上，部分村民與鄉(xiāng)政府、村委會出現(xiàn)分歧。

鄉(xiāng)政府公示的分配方案稱，經(jīng)過群眾代表討論通過，征地補償款的80%將發(fā)放到被征收土地的農(nóng)戶賬戶，剩余的20%發(fā)放到集體賬戶。這一方案引發(fā)部分村民不滿，他們認(rèn)為方案里簽字同意的群眾，有些是被頂替冒簽，并就此征集了一份有部分村民簽字畫押的材料，表示反對。

“肯定是村黨支部書記伙同鄉(xiāng)干部，與利益相關(guān)村民私下串通，宣稱代表村民，弄虛作假?！辈糠执迕駡孕牌渲杏胸埬仭｀l(xiāng)政府工作人員則覺得自己很冤?！班l(xiāng)里只確定青苗補償費要發(fā)給土地經(jīng)營人，其他補償費怎么發(fā)放由村里定，爭議發(fā)生后有村民阻撓施工，鄉(xiāng)政府才參與協(xié)調(diào)。”一位鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)說。

雙方溝通無果，上級政府有關(guān)部門只能介入。經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)鄉(xiāng)政府此前公示分配方案，確實得到大多數(shù)村民同意，其中并無利益輸送等問題，持異議村民最后無話可說。這一番折騰下來，不僅增加了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，也耽誤了工程的進度。

類似案例在基層并不少見。半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，在涉及利益分配、糾紛調(diào)解、政策享受等事情時，若沒達到自己的心理預(yù)期，部分群眾就容易揣測基層干部優(yōu)親厚友、謀取私利?；鶎痈刹縿t認(rèn)為，有的群眾被“固定思維”帶偏，自己有理難辯，無故“躺槍”。

信任落差從何而來？

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入，基層各項事務(wù)規(guī)范化程度不斷提高，亂作為的空間大大縮小。為何部分群眾對基層干部還是信任不起來？工作方式不對是重要原因之一。

一方面，一些基層干部平時下鄉(xiāng)少，與群眾溝通少，彼此不熟悉，遇到事情時自然不容易得到信任。有基層干部說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部現(xiàn)在事情繁雜，各種任務(wù)應(yīng)接不暇，平時與群眾交心交流少，對群眾所思所盼了解不足，群眾也不知道鎮(zhèn)村干部整天在干啥，導(dǎo)致一些基層干部又忙又得不到群眾理解。

另一方面，部分基層干部受“家長思維”影響，處理問題粗暴，溝通方式強硬：“這個項目是我跑了無數(shù)路爭取來的，你們還有意見？” “你不簽字，啥都沒有了！”其結(jié)果，可能是“干部覺得群眾不聽話，群眾覺得干部不像話”。

“一些鎮(zhèn)村干部本意和出發(fā)點是好的，但在工作中與村民缺乏溝通協(xié)調(diào)，自認(rèn)為做了實事好事，群眾卻不買賬，甚至帶來新的矛盾。”華北地區(qū)一位縣委黨校校長說。

北方某縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，有的村干部面對千頭萬緒的農(nóng)村工作，存在“多一事不如少一事”的平事心態(tài)。一些矛盾看似解決了，卻因工作方式不當(dāng)，矛盾各方都不滿意，風(fēng)險隱患就此潛藏下來。

吞吞吐吐，難免群眾起疑心

部分基層干部對新政策理解把握程度不高，處理方式欠妥當(dāng)，也容易引發(fā)群眾質(zhì)疑。

“我們鄉(xiāng)近年來矛盾焦點主要是林權(quán)和土地權(quán)爭議?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部說，一些歷史遺留問題導(dǎo)致林地或土地的經(jīng)營權(quán)所有人與其實際耕種范圍不一致，時常發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)證定的是這個山坡、實際耕種時卻在另一個山坡的現(xiàn)象，這種情況一旦涉及征地補償，就極易引發(fā)矛盾。

“有些政策文件既專業(yè)又具體，有的糾紛所牽扯的法律條文自己也搞不太懂?！币幻温?0年的村支書說，許多村干部沒有完全跟上新時代的節(jié)奏，能力與鄉(xiāng)村振興的要求明顯有差距。

“我發(fā)現(xiàn)有干部在面對群眾咨詢時，說不出個所以然，吞吞吐吐，難怪群眾起疑心?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說，問題能不能妥善處置，取決于基層干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力。打鐵還需自身硬，解決基層復(fù)雜問題，需要干部首先理解透政策，提高跟群眾溝通的技巧。

村干部在村里巡查

加快提升群眾工作能力

受訪基層干部表示，鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的“排頭兵”，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，在鄉(xiāng)村社會急劇轉(zhuǎn)型、村民需求日趨多樣化的背景下，亟須提升群眾工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

“原來我們認(rèn)為要群眾參與日常鄉(xiāng)村清潔工作，他們積極性可能不高，開始都由村干部和公益性崗位的清潔員負(fù)責(zé)，有些項目建設(shè)落實，就讓村干部悶頭干，這實際上是脫離群眾的。”某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，后來經(jīng)過廣泛引導(dǎo)群眾參與，大部分群眾對“三清三拆”等鄉(xiāng)村振興工作很支持。

一位曾長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的縣委宣傳部長表示，提高基層干部的群眾工作能力，需要強化培訓(xùn)力度，在專業(yè)技能補充、政策法規(guī)講解、管理能力提升等方面針對性補強，每年制定基層干部培訓(xùn)方案，形成長效機制，堅持發(fā)展需要什么、干部缺少什么，就培訓(xùn)什么，努力使培訓(xùn)實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。同時鼓勵基層干部在干中學(xué)、學(xué)中干，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為群眾辦實事、解難題的具體行動。

半月談記者：黃耀滕杜一方 /編輯：徐寧