破解小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”難題

在河南，義務(wù)教育面臨城鄉(xiāng)不均衡、教學(xué)點小弱散等現(xiàn)實問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，河南省教育廳圍繞人民群眾急難愁盼問題深入調(diào)研，在城鎮(zhèn)化發(fā)展和出生人口變化的大背景下，優(yōu)化布局，整合資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)改擴(kuò)建，破解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”難題。

寄宿制學(xué)校需求增大

“目前，全市還有900多個100人以下教學(xué)點，有的教學(xué)點學(xué)生數(shù)不足10人?！焙幽鲜∑巾斏绞薪腆w局副局長逵應(yīng)順說。河南省教育廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前河南仍有上萬個小學(xué)教學(xué)點，且大部分教學(xué)點辦學(xué)條件較差，已成為制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突出問題。

“在實地調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，教學(xué)點的生源在加快外流，僅去年教學(xué)點的學(xué)生就減少了8.64萬人?！焙幽鲜〗逃龔d二級巡視員胡萬欣說，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村人口流動增多，不少農(nóng)村學(xué)生選擇進(jìn)城或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書，教學(xué)點漸漸無法滿足學(xué)生的教育需求，出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”現(xiàn)象。

漯河市召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)中心小學(xué)校長張新明告訴半月談記者，農(nóng)村留守兒童較多，不少外出務(wù)工的家長寧愿多花錢，也要把孩子送到私立小學(xué)寄宿?！耙灿屑议L問我學(xué)生能否寄宿，但之前學(xué)校沒有寄宿條件。”張新明說。

河南省教育廳走訪調(diào)研8個省轄市的15個縣（市、區(qū)）后發(fā)現(xiàn)，無論是為提高教學(xué)質(zhì)量，還是為方便農(nóng)村家庭，優(yōu)化教育布局、合理規(guī)劃寄宿制小學(xué)，都是當(dāng)前破解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”難題的恰當(dāng)方式。

用活存量資源，避免先建后空

調(diào)研決策過程中，河南教育部門最擔(dān)憂的問題是，在城鎮(zhèn)化發(fā)展和出生人口變化的大背景下，如何避免寄宿制小學(xué)先建后空，造成資源浪費(fèi)。

通過實地調(diào)研，河南省教育部門總結(jié)了三條建設(shè)路徑：一是“騰籠換鳥”，在縣城及周邊建設(shè)寄宿制初中或九年一貫制學(xué)校，接收農(nóng)村中小學(xué)生到縣城就讀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出的校舍用于教學(xué)點學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀寄宿；二是改擴(kuò)建原有學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有學(xué)校中，建設(shè)宿舍、食堂，或?qū)㈤e置的校舍改造成宿舍和食堂，通過完善現(xiàn)有校舍功能，滿足就讀學(xué)生寄宿需求；三是新建學(xué)校，在人口集聚的城鄉(xiāng)接合部、村級集鎮(zhèn)區(qū)域，布局新建一批寄宿制小學(xué)或九年一貫制學(xué)校。

建設(shè)中的安陽市示范區(qū)第一實驗學(xué)校

周口市鹿邑縣利用教師進(jìn)修學(xué)院閑置校舍資源，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校，既簡化了手續(xù)流程，縮短了建設(shè)周期，更節(jié)省了建設(shè)資金，項目投資僅1600萬元，比新建同規(guī)模學(xué)校節(jié)省4000余萬元。安陽林州市通過科學(xué)規(guī)劃，選定在地處太行山東麓、距離市區(qū)較近且交通便利、輻射力強(qiáng)的黃華鎮(zhèn)建設(shè)寄宿制小學(xué)，建成后能輻射周邊10個村鎮(zhèn)，在提高農(nóng)村教育質(zhì)量的同時，也能一定程度上緩解市區(qū)學(xué)校壓力。

半月談記者采訪時，召陵鎮(zhèn)中心小學(xué)的改擴(kuò)建工程正在加緊施工，保留教學(xué)樓，投資約1000萬元擴(kuò)建綜合樓、餐廳、操場，該小學(xué)將成為能容納800名學(xué)生就讀、400名學(xué)生住宿的寄宿制小學(xué)。

“原來在學(xué)校就讀的580多名學(xué)生中，約20%是留守兒童，改擴(kuò)建寄宿制小學(xué)后，首先能滿足他們的寄宿需求?！睆埿旅髡f，學(xué)校還可吸納距離較遠(yuǎn)的教學(xué)點的學(xué)生前來就讀。

除了召陵鎮(zhèn)中心小學(xué)，該鎮(zhèn)還在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)約4公里處的拐張村新建拐張寄宿制小學(xué)，服務(wù)南部5個村莊約2萬人口。加上原有的其他學(xué)校，召陵鎮(zhèn)學(xué)生的寄宿需求將基本得到滿足。

“教育是事關(guān)千家萬戶的民生大事，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是國之大計?！焙f欣說，河南因時因地制宜、一地一策布局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，既能滿足需求又不至于浪費(fèi)，真正把實事辦好，把好事辦實，讓人民群眾滿意。（參與采寫：張靖翊）

半月談記者：韓朝陽/編輯：原碧霞