為中部崛起鍛造新增長極

編者按：2016年12月，國務院批復《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，中原城市群正式躋身國家級城市群行列；2017年6月，河南省委省政府印發(fā)實施《河南省建設中原城市群實施方案》。兩份綱領性文件，為中原城市群建設描繪了未來發(fā)展的美好藍圖。

近年來，地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交會區(qū)域的河南，依托中原城市群建設，充分發(fā)揮自身承東啟西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢，通過營造一流創(chuàng)新生態(tài)、構建高端產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)做強縣域經(jīng)濟，成為與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區(qū)崛起的經(jīng)濟發(fā)展新增長極。

《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出，要在中西部地區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進各類創(chuàng)新資源綜合集成。近年來，河南始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)，努力打造全國創(chuàng)新高地。

走好創(chuàng)新驅動“華山一條路”

2021年，河南省第十一次黨代會提出河南十大發(fā)展戰(zhàn)略，其中創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略位列河南“十大戰(zhàn)略”前列。為此，河南高規(guī)格成立河南省科技創(chuàng)新委員會，先后出臺了《河南省創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展條例》《關于加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地的意見》《創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案》等一系列法規(guī)和政策性文件，加快構建以政府作引導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系。

——完善科創(chuàng)體系。自2021年7月以來，河南相繼揭牌成立嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河、龍門等10家省實驗室；2022年9月，河南制定實施《河南省科學院發(fā)展促進條例》，在國內(nèi)首次以立法的形式支持省科學院發(fā)展。

——引育一流人才。2022年5月，河南成立河南人才集團，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，全職引進海內(nèi)外高層次人才近3000人；河南省科學院也引進20余名國家杰青等一流人才作為首席科學家，招引博士學歷人才150多名，重新搭建起骨干人才“四梁八柱”。

——促進成果轉化。世界最大直徑“高加索號”硬巖盾構機在鄭州誕生，成功應用于格魯吉亞KK公路等多項國內(nèi)外重大戰(zhàn)略工程；數(shù)據(jù)中心光互連芯片、5G用銅合金材料打破國外壟斷，實現(xiàn)進口替代；龍門實驗室攻克了電子級多晶硅提純關鍵核心技術，關鍵指標達到國際先進水平……

2022年6月20日，鄭渝高鐵列車行駛在重慶奉節(jié)梅溪河雙線特大橋上

數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南省研發(fā)經(jīng)費投入和技術合同成交額均突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超50%，創(chuàng)新發(fā)展已全面起勢。走好創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，已成現(xiàn)代化河南建設的主旋律、最強音。

推進產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展

河南工業(yè)門類齊全、體系完備，擁有41個工業(yè)行業(yè)大類中的40個、207個中類中的197個，形成了裝備制造、現(xiàn)代食品2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群及節(jié)能環(huán)保、智能電力等19個千億級產(chǎn)業(yè)集群。緊抓新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇，河南把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅持制造業(yè)立省，建設制造業(yè)強省。

持續(xù)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。宇通客車股份有限公司是一家從修配廠起家逐漸成長起來的河南本土企業(yè)。多年來，宇通客車持續(xù)加快發(fā)展步伐，研發(fā)投入持續(xù)保持在營業(yè)收入的5%以上，擁有7個國家級創(chuàng)新平臺，研發(fā)工程師團隊超3000人，已在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)核心技術及產(chǎn)業(yè)化方面走在行業(yè)前列。在宇通新能源廠區(qū)，一輛輛外觀小巧可愛的智能網(wǎng)聯(lián)巴士小宇2.0平穩(wěn)地行駛在道路上，沒有方向盤，也不用人工操作，小宇就能實現(xiàn)自主超車、避障、泊車、充電等功能。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點?！笆濉逼陂g，河南初步建成全球重要的智能終端制造基地，農(nóng)機裝備、航空軸承、診斷試劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于全國上游水平，盾構機、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等領域技術全國領先，市場占有率均居全國前列。與此同時，鄭州信息服務產(chǎn)業(yè)集群、鄭州下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)集群、平頂山新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群以及許昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)鏈在河南快速集聚崛起。2022年，河南高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.3%、8%。

大力推進“三個一批”項目建設活動，打開高質(zhì)量發(fā)展新天地。自2021年7月以來，河南大力推進實施“三個一批”（“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”）項目建設，一汽集團、寧德時代、華為等眾多名企進駐布局，一大批高質(zhì)量制造項目在河南落地生根。項目密集落地也打開了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，以確山縣為例，新鄉(xiāng)雨軒、華綠生物、大連世松等一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與其“牽手”，推動確山縣門、提琴、生物制藥等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

截至目前，“三個一批”項目建設活動已在中原沃土上“栽培”出上萬個大項目，帶來9.2萬億元的投資。在“三個一批”項目帶動下，河南2022年全省固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速分別高出全國平均增速1.6個百分點、15.1個百分點。

2021年6月17日，首臺國產(chǎn)高原高寒大直徑硬巖掘進機在鄭州下線（圖片來源 ：視覺中國）

河南省工業(yè)和信息化廳相關負責人說，通過相關政策引導，河南省企業(yè)創(chuàng)新活力加速釋放。2022年，河南高新技術企業(yè)總數(shù)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達到2.2萬家，已累計培育專精特新企業(yè)2211家，其中“小巨人”企業(yè)達370家。

促進縣域經(jīng)濟做優(yōu)做強

河南省位于中原腹地，縣域占據(jù)著全省近九成土地面積、布局超過七成的常住人口、貢獻著六成以上經(jīng)濟總量。河南省第十一次黨代會提出，要加快推進新型城鎮(zhèn)化，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋認為，中原城市群的建設目標，正是推動城市和城市之間的一體化發(fā)展，提升整個區(qū)域的經(jīng)濟競爭力。

2021年9月份，河南以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，在全省范圍內(nèi)啟動開發(fā)區(qū)改革。改革剝離了開發(fā)區(qū)社會管理職能，促進其回歸經(jīng)濟屬性，進一步激發(fā)了開發(fā)區(qū)帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。

起重裝備制造、醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材是豫北長垣市兩個主導產(chǎn)業(yè)，借助開發(fā)區(qū)改革契機，長垣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)把開發(fā)區(qū)改革與產(chǎn)業(yè)集群培育結合起來，突出衛(wèi)華、駝人等龍頭企業(yè)作用，健全“鏈長制”“盟會長”工作體系，構建形成龍頭牽引、大中小企業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。

此外，河南各個縣區(qū)還正在積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

信陽市淮濱縣集聚紡織服裝企業(yè)200余家，2022年主營業(yè)務收入超300億元，正向中西部最大的化纖紡織基地目標邁進；商丘市睢縣擁有制鞋及鞋材配套企業(yè)400多家，年產(chǎn)能達3億雙，“中原鞋都”加速沖刺“中國鞋都”；周口市鹿邑縣尾毛化妝刷企業(yè)約140家，吸引全國技術工人1.8萬余人，年產(chǎn)各類化妝刷1.5億套，產(chǎn)品遠銷美國、日本、韓國等20多個國家和地區(qū)……

河南省社會科學院城市與生態(tài)文明研究所副研究員彭俊杰深耕區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究，對于中原城市群未來發(fā)展，他充滿信心?！皠?chuàng)新驅動‘建高地’、中心城市‘起高峰’、縣域經(jīng)濟‘成高原’，有了這‘三高’加持，河南的新型城鎮(zhèn)化建設一定會成為高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力，為現(xiàn)代化河南建設打下堅實基礎?！?/p>

半月談記者：翟濯 /編輯：尤立