只進一扇門，何以化解萬家事？

全市矛盾糾紛化解成功率99.86%，經(jīng)典做法入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例……近年來，江西宜春堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“只進一扇門、解紛萬家事”改革，努力讓矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、解決在萌芽。

整合資源，矛盾糾紛“有地說”

“我們之前還以為要在各個單位來回跑，沒想到中心直接就幫我們解決了問題，真是來對了地方！”近期，奉新縣會埠鎮(zhèn)水口村村民甘某與用工單位發(fā)生勞務(wù)糾紛，其家屬來到奉新縣矛盾糾紛多元化解中心（矛調(diào)中心）求助。

接到訴求后，該矛調(diào)中心聯(lián)合屬地政府、用人單位、城管局、派出所以及村干部等相關(guān)單位和人員進行聯(lián)合調(diào)解、協(xié)商討論，最終事情在中心得到了“一站式”解決。

宜春市出臺的《關(guān)于深化矛盾糾紛多元化解“只進一扇門、解紛萬家事”改革的實施意見》明確提出，依托各級綜治中心，建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心（平臺），推動人民來訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、專業(yè)調(diào)解、行政復(fù)議等資源力量成建制進駐。

“我們還借鑒了行政審批改革經(jīng)驗和三甲醫(yī)院導(dǎo)診分流模式，在綜合受理區(qū)設(shè)立‘大一窗’，對群眾訴求進行精準(zhǔn)甄別，分清性質(zhì)、明確管轄，將其導(dǎo)流至其他對應(yīng)功能區(qū)域，建立形成環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的解紛通道。”宜春市委常委、政法委書記李曉楚說。

建強隊伍，矛盾糾紛“有人解”

2023年9月，宜春豐城某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生了一起醫(yī)患糾紛，數(shù)十位村民舉著橫幅來到醫(yī)院門口抗議，雙方互相不肯讓步。“還是把老蔣找來吧，他肯定有辦法?！比藗兛谥械摹袄鲜Y”，指的是豐城市品牌“母舅”調(diào)解員蔣東劍。

“想要解決問題，光靠鬧是不行的，必須要把你們的訴求說清楚。”老蔣到達(dá)現(xiàn)場后，通過“精準(zhǔn)分析+以案釋法”，雙方再次坐上調(diào)解桌，最終該糾紛得以徹底化解。豐城市委政法委綜治督導(dǎo)股股長袁文清說：“像蔣東劍一樣的調(diào)解員，豐城有2382個?！?/p>

“我們鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，挖掘一批熟知民情、善解糾紛的能人組成調(diào)解隊伍，打造一批極具特色的基層品牌調(diào)解室?！币舜菏形ㄎ?wù)副書記蘇玉東說。

據(jù)了解，自縣級矛調(diào)中心全覆蓋以來，宜春市共建立起人民調(diào)解組織2935個，其中，在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的勞動爭議、醫(yī)療、道路交通、婚姻家庭、山林土地礦產(chǎn)資源權(quán)屬等領(lǐng)域，建立起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織140個，以調(diào)解員姓名設(shè)立的調(diào)解工作室達(dá)47個。

數(shù)智賦能，矛盾糾紛一“網(wǎng)”打盡

“真是太感謝了，拖欠了好幾年的工程款終于結(jié)清了?！痹阢~鼓縣矛調(diào)中心，調(diào)解人員僅用5天時間就將一起持續(xù)4年的矛盾糾紛成功化解。案件迅速反應(yīng)、快速處置的背后，離不開宜春市矛盾糾紛多元化解跨部門協(xié)同平臺（下稱ODR系統(tǒng)）的助力。

銅鼓縣矛調(diào)中心工作人員為村民解答疑問 劉凱 攝

“通過ODR系統(tǒng)，我們在30分鐘之內(nèi)完成了分流、轉(zhuǎn)辦工作，促成了案件的快速受理、快速調(diào)解?！便~鼓縣委常委、政法委書記余偉彬說。

宜春依托江西省社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺，在市級層面統(tǒng)籌建設(shè)了全知識產(chǎn)權(quán)的ODR系統(tǒng)，并將其作為統(tǒng)一受理群眾訴求的登記入口和分流轉(zhuǎn)辦中樞，系統(tǒng)匯聚各渠道矛盾糾紛事項，實現(xiàn)矛盾糾紛信息統(tǒng)一接入、統(tǒng)籌調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管。

“ODR系統(tǒng)打破了解紛時間、空間、信息壁壘，極大提高了解紛效率。”宜春市委政法委副書記徐然說。自O(shè)DR系統(tǒng)上線以來，該市一般性矛盾糾紛化解時限從原來的3至7個工作日縮短到現(xiàn)在兩個工作日以內(nèi)。

原標(biāo)題：《只進一扇門，化解萬家事》

半月談記者：熊家林

參與采寫：程俊、盧鴻