新規(guī)之下，課后服務如何更規(guī)范發(fā)展？

新華社記者鄭天虹、王瑩、謝櫻

教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》。通知要求，嚴禁隨意擴大范圍，嚴禁強制學生參加，嚴禁增加學生課業(yè)負擔，嚴禁以課后服務名義亂收費，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。新規(guī)將于2024年春季學期起正式實施。

“雙減”政策實施以來，各地中小學因地制宜開展了豐富多彩的課后服務，受到社會的普遍認可和歡迎，也暴露出一些苗頭性的問題。新年伊始，隨著課后服務新規(guī)發(fā)布，一些地區(qū)開始部署落實。

課后服務“刷新”校園面貌

來到遼寧省沈陽市渾南區(qū)第九小學的操場，儼然進入一個白色的童話世界。日常的降雪和正在工作的造雪機，堆出一個大大的雪山，孩子們玩滑刺溜、打雪仗、堆雪人……記者實地感受到冬日課后服務的特色和快樂。

2023年12月31日，沈陽市渾南區(qū)第九小學學生在玩雪。（學校供圖）

這個東北校園的課后服務課程可不是只有冰雪項目，而是系統(tǒng)覆蓋了包含德智體美勞全面發(fā)展的32門課程，包括攀巖、賽艇、非洲鼓、漢諾塔、四巧板、折紙、中式面點等，深受孩子們喜愛。

記者在湖南省長沙市開福區(qū)走訪看到，一些學校在校園內(nèi)設置了“開心小農(nóng)場”，孩子們化身“小菜農(nóng)”忙碌地挖土、收菜、剝?nèi)~。課后服務涵蓋了創(chuàng)意美術、音樂、器樂演奏、武術、乒乓球、啦啦操和非遺等各種課程，與瑯瑯書聲相映成趣。

長沙市教育局副局長聶庭芳介紹，長沙把課后服務納入學校教育教學整體規(guī)劃，整合學習指導、德育、體藝等7大類71小類的拓展課程。學生可根據(jù)自己的喜好在網(wǎng)上選擇課程，自動生成個人課后服務課程及時間安排表。

廣東省廣州市黃埔區(qū)東薈花園小學以課后服務為契機，利用區(qū)內(nèi)科研機構、高新企業(yè)聚集的優(yōu)勢，設計企業(yè)研學課程，讓學生走出校園，切身感受前沿科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的應用場景。

廣東省教育研究院黃埔實驗學校在“雙減”背景下做科學教育加法，課后服務科技類課程聚焦創(chuàng)新思維和動手能力，開設無屏實物編程、機器人、無人機等課程，激發(fā)學生好奇心、想象力和求知欲。

從“一班一特色”到“一生一案”，除了各類特色課程滿足孩子的興趣愛好外，多地學校利用課后服務對學有余力的學生進行拓展提升、對學習困難學生進行補缺補差，指導學生盡量在校內(nèi)完成作業(yè)。

“以前孩子放學早，雙職工家庭接送孩子真的很不方便，課后服務給廣大家庭帶來了巨大的便捷?！遍L沙學生家長何女士說。

“五禁”讓課后服務不偏離初衷

隨著“雙減”政策實施兩年多來，課后服務工作受到普遍歡迎。但與此同時，有的地方和學校也出現(xiàn)了“走偏”的苗頭。比如把“課后”服務延伸到午休、晚自習、周末甚至寒暑假，課后服務的內(nèi)容出現(xiàn)新的教學內(nèi)容，導致學生不得不參加，反而增加了學生額外的學習時間，變相加重課業(yè)負擔。有些地方課后服務政策在小學落實得不錯，在中學卻“變形”。

有些學校利用課后服務的“幌子”，照顧關系戶，把不符合資質(zhì)的機構引入學校，看似第三方收費，跟學校無關，實則“搭車”收費，將午托、晚托也涵蓋在內(nèi)。

廣東省教育研究院黃埔實驗學校開展的課后服務無屏實物編程課程。（學校供圖）

部分教師和家長對政策認知存在偏差，有教師認為課后服務的主要作用就在于提高學生的學科成績，也有不少家長理解課后服務就是課堂教學的延伸，更看重鞏固當天所學知識以及作業(yè)輔導，而忽略課后活動的開展以及興趣的培養(yǎng)。

長沙市實驗小學校長王云霞說，由于課后服務是個新概念，其內(nèi)涵和外延具有一定模糊性。新規(guī)的出臺進一步明確了課后服務的時間范圍和內(nèi)容，特別是把早（午）托、晚自習及周末排除在課后服務之外，明令禁止在課后服務時間刷題、講授新課和集體補課。

事實上，為避免課后服務“走偏”，部分地區(qū)已有探索。針對課后服務可能出現(xiàn)的亂收費問題，廣州構建“基本托管+素質(zhì)拓展”的課后服務模式，基本托管部分落實財政補貼，素質(zhì)拓展部分按公益普惠原則收費。

長沙市教育局出臺了《關于規(guī)范市直中小學課后服務經(jīng)費使用的通知》，明確可以付給教師適當?shù)膱蟪?，并制定了校?nèi)教師和外聘教師的課時補貼發(fā)放標準。

針對引入第三方機構可能出現(xiàn)的亂象，廣州一些區(qū)建立課后服務機構遴選機制或第三方社會機構評估退出機制，加強全過程質(zhì)量監(jiān)督。如天河區(qū)建立“民主商定—簽訂協(xié)議—公示”流程；荔灣區(qū)不定期通過數(shù)據(jù)核查、實地調(diào)研、推門聽課、走訪座談等途徑，評估課后服務質(zhì)量；黃埔區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺進行滿意度評價。

匯聚多方力量 完善管理機制

五個“嚴禁”出臺后，多地教育主管部門第一時間下發(fā)了文件，并在公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。一些學校已迅速展開“自查”。大連市中山區(qū)第三十三中學校長李代君說：“通知出臺后，我校即刻比照通知內(nèi)容，著手五個‘嚴禁’要求的自查。僅本學期來看，我校94.7%的學生參與了課后服務，困難減免率5.9%，其中藝術、體育、心理、德育、勞動每月課時占比35%?！?/p>

廣州市黃埔區(qū)東薈花園小學利用課后服務的契機，探索學科跨界、五育融合實踐。（學校供圖）

基層教育工作者認為，雖然課后服務在全國中小學已經(jīng)“百花齊放”，但是要行穩(wěn)致遠，還需要參與課后服務的老師和廣大學生家長進一步統(tǒng)一和深化對課后服務的認識，把開展課后服務作為育人契機，建立新的教育觀、學習觀、學生觀。

沈陽市渾南區(qū)第九小學校長侯明飛等表示，為確保課后服務的高質(zhì)量開展，相關部門應提供必要的資源和資金支持，包括為學校配備足夠的師資、教學設備和場地等，以及為參與課后服務的教師提供合理的報酬。

多位教師和家長建議，要確保新規(guī)有效執(zhí)行，還需要建立完善的監(jiān)督機制，包括教育部門定期檢查、學校內(nèi)部自查以及鼓勵社會監(jiān)督等。對于違規(guī)行為，應依法依規(guī)進行嚴肅處理。