建設(shè)世界一流高端能化基地 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展——訪榆林市市長(zhǎng)李春臨

本屆煤博會(huì)期間，新華社客戶端就展會(huì)相關(guān)情況、榆林打造世界一流高端能源化工基地與產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)問(wèn)題專訪了榆林市市長(zhǎng)李春臨。

以會(huì)為媒 打造城市開(kāi)放窗口

新華社客戶端：連續(xù)舉辦15年的“煤博會(huì)”為這座城市帶來(lái)了什么？

李春臨：煤博會(huì)已經(jīng)走過(guò)15個(gè)年頭，見(jiàn)證了中國(guó)煤炭工業(yè)的崛起變革，見(jiàn)證了榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為榆林加快對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。榆林具有一流的資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位條件、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)省委、省政府給榆林提出的“建設(shè)世界一流高端能源化工基地、建設(shè)陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市、建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)”三大發(fā)展目標(biāo)，都需要一個(gè)開(kāi)放的榆林。煤博會(huì)就是一個(gè)向世人展示開(kāi)放、活躍、平等、公平的榆林的大舞臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，榆林煤博會(huì)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)家能源化工領(lǐng)域具有指向性、引領(lǐng)性的高端會(huì)展活動(dòng)。

第十五屆榆林國(guó)際煤博會(huì)展區(qū)（9月8日攝）。新華社記者 邵瑞 攝

煤博會(huì)讓榆林走向世界、也讓世界走進(jìn)榆林。煤博會(huì)不僅是能源領(lǐng)域的盛會(huì)，也是展示榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的平臺(tái)。我們著眼于提升國(guó)際影響力，努力把煤博會(huì)打造成榆林?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放、聚合高端資源的橋梁紐帶。近年來(lái)，煤博會(huì)的影響力不斷提升，陸續(xù)吸引了眾多國(guó)外的世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名能源化工企業(yè)前來(lái)參展。通過(guò)煤博會(huì)這一國(guó)際化的會(huì)展窗口，越來(lái)越多的國(guó)際、國(guó)內(nèi)和榆林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、科研單位，走進(jìn)榆林、認(rèn)識(shí)榆林、了解榆林，同時(shí)感受到榆林開(kāi)放、包容、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)煤博會(huì)，進(jìn)一步深化了全球能源行業(yè)領(lǐng)域的合作交流，尖端科技、產(chǎn)品、工藝和理念在榆林匯聚，有力地加快了榆林能化產(chǎn)業(yè)高端化的進(jìn)程。

榆林是典型地資源型城市，城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新，都需要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)，最先進(jìn)的管理和最先進(jìn)的人才。榆林不走向世界，不與世界相接軌，就無(wú)法承擔(dān)國(guó)家賦予榆林的戰(zhàn)略使命。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

新華社客戶端：圍繞打造世界一流高端能源化工基地，榆林做了哪些工作？

李春臨：能化基地建設(shè)20多年來(lái)，榆林逐步構(gòu)建起以煤油氣鹽開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，電力、化工為主導(dǎo)的能化產(chǎn)業(yè)體系，但煤化工產(chǎn)業(yè)仍以大宗基礎(chǔ)化學(xué)品為主，沒(méi)有下游加工，把高額的附加值拱手讓人，因此推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化，是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

榆林市高新區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶明 攝

2018年市委四屆五次全會(huì)上，我們就對(duì)建設(shè)世界一流高端能源化工基地進(jìn)行了全面的安排部署，明確提出了“一條主線、兩條底線、三個(gè)著力、六條產(chǎn)業(yè)鏈、三大目標(biāo)”的“12363”煤化工產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)。近年來(lái)主要做了四方面工作：

一是縱深推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展戰(zhàn)略，已建成能化項(xiàng)目完成投資5000億元，成為四個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)之一；2019年轉(zhuǎn)化原煤1.07億噸，煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)23.1%，初級(jí)能源主宰城市命運(yùn)的歷史正在改寫(xiě)。

二是創(chuàng)建國(guó)家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，與中科院簽署“1+3”戰(zhàn)略協(xié)議，打造集科研、大型試驗(yàn)裝置、中試基地、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的政產(chǎn)學(xué)研集成創(chuàng)新基地。目前，中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院榆林分院已開(kāi)工建設(shè)，榆橫中試示范基地一期完成場(chǎng)平，國(guó)科大能源學(xué)院榆林分院完成秋季招生。

三是連續(xù)三年開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，每年安排2000億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)和6000億元滾動(dòng)審批任務(wù)，冬春抓謀劃審批、夏秋抓落地建設(shè)；出臺(tái)18個(gè)“雙招雙引”系列政策，打造低煤價(jià)、低電價(jià)、低水價(jià)、低汽價(jià)、低地價(jià)投資洼地，以恒力“一塊煤到一匹布”、陜煤煤炭分質(zhì)利用等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為代表的一大批引領(lǐng)性項(xiàng)目落地。

四是立足榆林資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研究出臺(tái)氫能、生物醫(yī)藥、智能無(wú)人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成亞洲最大陸運(yùn)式集裝箱物流園區(qū)，柔性顯示材料等一批非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)為發(fā)展注入新動(dòng)能。

緊抓機(jī)遇 加速培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

新華社客戶端：下一步，榆林在產(chǎn)業(yè)布局方面有何規(guī)劃？

李春臨：今年上半年，榆林實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1761.48億元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速位居陜西省第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在復(fù)雜困難的局面下逆勢(shì)增長(zhǎng)。 然而，榆林下半年的發(fā)展任務(wù)依然很重，要實(shí)現(xiàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、“十三五”的圓滿收官三大任務(wù)，還有很多短板要補(bǔ)齊。

盡管榆林經(jīng)濟(jì)體量大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于中低端?！笆奈濉焙臀磥?lái)一個(gè)時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍是榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。

榆林市河濱公園（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶明 攝

榆林將堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建能化主導(dǎo)、集群發(fā)展、多極支撐、高端低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化終端化。高水平推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，深化“12363”戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)一批千億級(jí)煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造萬(wàn)億級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“用煤先取油”，加快形成以煤炭中低溫?zé)峤鉃橄葘?dǎo)的特色煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，一次布局高端合成材料、高端專用化學(xué)品、煤基聚酯、可降解材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品鏈。

二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的鎂鋁合金和化工新材料基地，打造新材料和裝備制造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；依托空域和地域資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)；同時(shí)積極發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康、輕紡以及中高端勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)龍頭企業(yè)重塑格局，加快構(gòu)建融入主要目標(biāo)市場(chǎng)的物流體系，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立功能性總部，建設(shè)區(qū)域性能化交易中心、消費(fèi)中心和專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。