瞭望丨四個(gè)堅(jiān)持煥新鞍鋼憲法

◇1960年代初，鞍鋼總結(jié)了一套企業(yè)管理基本經(jīng)驗(yàn)，稱之為“鞍鋼憲法”，成為新中國(guó)工業(yè)化初期我國(guó)工業(yè)改革和管理的重要參考，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和實(shí)踐價(jià)值

◇進(jìn)入新時(shí)代，鞍鋼深度總結(jié)、精準(zhǔn)提煉新實(shí)踐，賦予新時(shí)代“鞍鋼憲法”新的內(nèi)涵：強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠職工群眾、堅(jiān)持“兩參一改三結(jié)合”、推進(jìn)改革創(chuàng)新，以鮮明的時(shí)代特征、理論積淀、實(shí)踐模式，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供不竭動(dòng)力

◇成立70余年來(lái)，鞍鋼始終注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，加快將“科技盆景”轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)風(fēng)景”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?尚前名?李宇佳

鞍鋼股份公司冷軋廠成品庫(kù)（2020年4月27日攝）鞍鋼集團(tuán)黨委宣傳部供圖

“鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東、在中國(guó)出現(xiàn)了……”位于遼寧省鞍山市的鞍鋼博物館，展廳內(nèi)懸掛的四塊銅板上，毛澤東同志60余年前批示的“鞍鋼憲法”手跡仍然遒勁。

成立于1948年的鞍山鋼鐵公司（以下簡(jiǎn)稱“鞍鋼”），是新中國(guó)第一個(gè)恢復(fù)建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“共和國(guó)鋼鐵工業(yè)的長(zhǎng)子”。

1960年代初，鞍鋼總結(jié)了一套企業(yè)管理基本經(jīng)驗(yàn)，稱之為“鞍鋼憲法”?！鞍颁搼椃ā敝饕獌?nèi)涵包括：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、開展技術(shù)革命、大搞群眾運(yùn)動(dòng)、實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”（干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合）、堅(jiān)持政治掛帥、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這些原則成為新中國(guó)工業(yè)化初期我國(guó)工業(yè)改革和管理的重要參考，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和實(shí)踐價(jià)值。60多年來(lái)，鞍鋼堅(jiān)持弘揚(yáng)“鞍鋼憲法”精神，實(shí)現(xiàn)從小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性跨越，為鋼鐵報(bào)國(guó)、鋼鐵興國(guó)、鋼鐵強(qiáng)國(guó)作出巨大貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，鞍鋼深度總結(jié)、精準(zhǔn)提煉新實(shí)踐，賦予新時(shí)代“鞍鋼憲法”新的內(nèi)涵：強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠職工群眾、堅(jiān)持“兩參一改三結(jié)合”、推進(jìn)改革創(chuàng)新，以鮮明的時(shí)代特征、理論積淀、實(shí)踐模式，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供不竭動(dòng)力。

始終堅(jiān)持履行使命擔(dān)當(dāng)

曾煉出新中國(guó)第一爐鋼水、制成新中國(guó)第一根鋼軌、產(chǎn)出新中國(guó)第一根無(wú)縫鋼管……我國(guó)鋼鐵工業(yè)100多項(xiàng)“第一”從這里走出，彰顯出鞍鋼的重要地位和職責(zé)使命。

70多年來(lái)，從全國(guó)支援復(fù)工，到支援全國(guó)建設(shè)，再到工業(yè)企業(yè)大面積技術(shù)革新；從淘汰落后產(chǎn)能，到完成廠辦大集體改革，再到推進(jìn)行業(yè)重組，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路，鞍鋼始終未改初心、沖鋒在前，履行使命擔(dān)當(dāng)。

持續(xù)推進(jìn)兼并重組，優(yōu)化重構(gòu)全行業(yè)秩序。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期粗放式發(fā)展所積累的產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩等問題日益突出。加快鋼企兼并重組，是提高產(chǎn)業(yè)集中度的有效手段，特別是加快推進(jìn)央企集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，有利于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

2021年，鞍鋼推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)鞍鋼本鋼重組，以年產(chǎn)粗鋼6300萬(wàn)噸的產(chǎn)能成為世界第三大、中國(guó)第二大鋼鐵“航母”，形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。2023年，鞍鋼推進(jìn)鞍鋼凌鋼加速整合，重組后鞍鋼粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到6900萬(wàn)噸，進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、集聚效應(yīng)。

加快推動(dòng)鐵礦山開發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。近年來(lái)，鞍鋼構(gòu)建鋼鐵、礦業(yè)“雙核”和培育打造“第三極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，切實(shí)肩負(fù)起提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的職責(zé)使命，加快推動(dòng)鐵礦山開發(fā)，今年上半年生產(chǎn)鐵精礦2678萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.59%，再創(chuàng)歷史同期最好水平。

鞍鋼積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委制定的“基石計(jì)劃”，通過國(guó)內(nèi)新增鐵礦開發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵礦石供給和價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，加速推動(dòng)項(xiàng)目落地，目前12個(gè)入選項(xiàng)目開工50%，去年底開工的西鞍山鐵礦項(xiàng)目刷新國(guó)內(nèi)新建礦山項(xiàng)目開工建設(shè)最快紀(jì)錄。預(yù)計(jì)2030年鞍鋼自產(chǎn)鐵精礦將達(dá)到4700萬(wàn)噸，將發(fā)揮好國(guó)內(nèi)鐵礦資源“主力軍”“壓艙石”作用。

努力踐行“雙碳”目標(biāo)，不斷推進(jìn)綠色鞍鋼建設(shè)。為加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，近年來(lái)鞍鋼不斷加快綠色鞍鋼建設(shè)，鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司全流程超低排放改造順利完成，環(huán)境質(zhì)量不斷提升；持續(xù)強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，從2004年起對(duì)鞍鋼礦業(yè)大孤山鐵礦排巖場(chǎng)進(jìn)行復(fù)墾綠化，如今排巖場(chǎng)已變成擁有五彩花海、紅葉水系、礦石科普展區(qū)的生態(tài)園，成為鞍山市中小學(xué)研學(xué)基地；打造綠色鞍鋼品牌，本鋼板材汽車用熱軋高強(qiáng)度鋼獲評(píng)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，4家單位榮獲2023年“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)。

鞍鋼集團(tuán)黨委組織部副部長(zhǎng)陳金華說，鞍鋼始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根和魂，牢固樹立“抓黨建促發(fā)展”理念，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措和實(shí)際成效，引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅(jiān)持依靠職工群眾

“老英雄”孟泰，“走在時(shí)間前面的人”王崇倫，“偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士”雷鋒，“當(dāng)代雷鋒”郭明義，“時(shí)代楷?！崩畛诎颁摬┪镳^里，有這樣一面特殊的群雕，他們是鞍鋼的勞動(dòng)模范。

70多年前，鞍鋼還是一片廢墟，恢復(fù)高爐的材料、工具極度匱乏，老工人孟泰站了出來(lái)，帶領(lǐng)工友刨開冰雪，搜集機(jī)器零件。高爐修復(fù)時(shí)，他吃飯、睡覺都在廠里?！耙晃濉睍r(shí)期鞍鋼礦山生產(chǎn)告急，年輕技工王崇倫刻苦攻關(guān)，發(fā)明的“萬(wàn)能工具胎”使工作效率提高6倍以上……

鞍鋼集團(tuán)工會(huì)副主席吳洪志說，從恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)期，鞍鋼就掀起了群眾性技術(shù)革命、技術(shù)革新和合理化建議“兩革一化”熱潮，組織工人參加管理，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工群眾的歸屬感和主人翁責(zé)任感?！鞍颁搼椃ā笔前颁摷w智慧的結(jié)晶，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的具體體現(xiàn)。

隨著時(shí)代變化，企業(yè)面臨新的考驗(yàn)。新時(shí)代，鞍鋼更要堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，發(fā)揮職工群眾主力軍作用。

職工提出一條實(shí)現(xiàn)降本增效的合理化建議，如果被企業(yè)采納就能獲得10元至100元價(jià)值不等的獎(jiǎng)勵(lì)券，可以在單位食堂或超市使用，這是被鞍鋼股份煉鋼總廠職工所津津樂道的“雪球行動(dòng)”。

鞍鋼股份煉鋼總廠黨委工作室主任馬大東說，2022年企業(yè)成本壓力大，全廠開展以“提降本增效合理化建議”為主題的“雪球行動(dòng)”，鼓勵(lì)全廠干部職工群策群力，將一片片雪花匯聚成降本增效大雪球。

依靠職工群眾是鞍鋼股份煉鋼總廠的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在2014年，該廠就以“創(chuàng)新網(wǎng)”為載體搭建“網(wǎng)絡(luò)問企”平臺(tái)，依托創(chuàng)新網(wǎng)、微信群等信息化載體和手段，把職工的技術(shù)革新意見建議納入規(guī)范化管理流程，對(duì)被采納發(fā)布的建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，季度評(píng)選創(chuàng)新能手、年度評(píng)選創(chuàng)新英雄。

職工創(chuàng)效嘗“甜頭”，企業(yè)降本得“大頭”。2022年度，該廠共有17177人次參與“雪球行動(dòng)”，得到“即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)券”46.74萬(wàn)元，提出降本增效項(xiàng)目11106項(xiàng)，實(shí)施8800多項(xiàng)，核定效益9216萬(wàn)元。今年，該廠繼續(xù)開展“雪球行動(dòng)第二季”大降本活動(dòng)，截至上半年參與職工5213人次，提出合理化建議1246項(xiàng)，核定效益3564萬(wàn)元。

“鞍鋼憲法”源于廣大職工群眾的生動(dòng)實(shí)踐，也需要依靠職工群眾來(lái)弘揚(yáng)。吳洪志說，鞍鋼集團(tuán)工會(huì)將把弘揚(yáng)“鞍鋼憲法”精神融入到推進(jìn)鞍鋼職工隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)與職工全面發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，充分相信和依靠職工，努力推動(dòng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍建設(shè)。

始終堅(jiān)持全面深化改革

東鞍山地區(qū)鐵礦石是“世界級(jí)”的碳酸鹽難選礦，礦石難磨難選、選別流程長(zhǎng)、選礦成本高。受制于這一先天“缺陷”，作為鞍鋼重要原料生產(chǎn)基地的鞍鋼礦業(yè)東鞍山燒結(jié)廠（以下簡(jiǎn)稱“東燒廠”），在2018年陷入發(fā)展困境。

“當(dāng)時(shí)廠里連續(xù)4年虧損，企業(yè)面臨關(guān)停，一千多人可能都要另謀出路?！睎|燒廠選破作業(yè)區(qū)黨支部書記、工會(huì)主席齊興文說，鐵精礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能可達(dá)200萬(wàn)噸/年，但廠里無(wú)法突破180萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)瓶頸，資源先天不足、生產(chǎn)成本高、體制機(jī)制僵化問題凸顯，職工隊(duì)伍士氣低迷，多次面臨停產(chǎn)邊緣，成為國(guó)資委掛牌虧損企業(yè)。

以市場(chǎng)化改革破除體制機(jī)制束縛，激發(fā)職工隊(duì)伍內(nèi)生活力，扭轉(zhuǎn)持續(xù)虧損局面，是擺在東燒廠面前的必然選擇。

按照“鞍鋼憲法”精神，東燒廠形成了“八個(gè)大家”市場(chǎng)化改革模式，即改革方案大家議、管理團(tuán)隊(duì)大家選、崗位編制大家定、崗位薪酬大家評(píng)、授權(quán)大家監(jiān)督、外銷市場(chǎng)大家跑、經(jīng)營(yíng)任務(wù)大家干、改革成果大家享，讓每位職工深度參與企業(yè)改革。

“我們把原破碎作業(yè)區(qū)和選礦作業(yè)區(qū)整合成選破作業(yè)區(qū)，將原有52個(gè)崗位整合為30個(gè)，建立崗位績(jī)效考核體系，賦予班組長(zhǎng)考核分配自主權(quán)，每個(gè)班次結(jié)束后馬上統(tǒng)計(jì)記錄并上墻公布，每月末職工當(dāng)場(chǎng)畫票互評(píng)、匯總?！饼R興文說。

體制活效益好，職工收入高了，干勁足了。2020年，選礦產(chǎn)線突破200萬(wàn)噸/年的設(shè)計(jì)能力，2021年更創(chuàng)造年產(chǎn)222萬(wàn)噸的歷史新高。2021年，東燒廠在崗職工平均工資水平比2019年增長(zhǎng)37%。

“改革不以減人為目的，不以犧牲職工利益為底線，不把職工當(dāng)包袱?！睎|燒廠黨委書記趙文利說，東燒廠抓住集團(tuán)公司實(shí)施“雙核”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)難選礦工藝技術(shù)升級(jí)改造，新建一條400萬(wàn)噸的球團(tuán)產(chǎn)線，投產(chǎn)后制約東燒廠60多年先天資源不足的難題將得到有效解決。

70多年來(lái)，鞍鋼始終堅(jiān)持深化改革，敢于突進(jìn)深水區(qū)、啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)、股份制，深化市場(chǎng)化改革，成功重組本鋼，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革三年行動(dòng)和三項(xiàng)制度改革考核評(píng)價(jià)中名列前茅，為國(guó)資央企全面深化改革提供鞍鋼經(jīng)驗(yàn)。

鞍鋼集團(tuán)管理與信息化部總經(jīng)理杜民說，新時(shí)代新鞍鋼必須將改革作為關(guān)鍵一招，把“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續(xù)”作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐相統(tǒng)一，建立充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，激發(fā)活力、增添動(dòng)力、釋放潛力。

始終堅(jiān)持強(qiáng)化科技創(chuàng)新

走進(jìn)鞍鋼股份冷軋廠彩涂分廠（以下簡(jiǎn)稱“彩涂分廠”），車間內(nèi)生產(chǎn)流水線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，卻只見寥寥數(shù)名工人。在生產(chǎn)線尾部操作出口處，隨著一卷鋼卷順利下線，機(jī)器人揮舞“手臂”完成上套筒、貼標(biāo)簽、粘膠帶等工作，隨后無(wú)人天車將鋼卷吊走并自動(dòng)裝車。

“以前都是人工操作，鋼卷每十分鐘下線一卷，我們職工就得去貼標(biāo)簽、粘膠帶、運(yùn)鋼卷，一個(gè)班次下來(lái)職工得走上3萬(wàn)步?！辈释糠謴S廠長(zhǎng)鄭昊說，上線了機(jī)器人和無(wú)人天車智能項(xiàng)目，勞動(dòng)強(qiáng)度減輕了，工作效率提高了。

作為鞍鋼集團(tuán)冷軋產(chǎn)品系列中的高端產(chǎn)線，彩涂分廠擁有世界頂級(jí)技術(shù)裝備和研發(fā)生產(chǎn)實(shí)力。然而這條“明星”產(chǎn)線投產(chǎn)后連續(xù)虧損，沒為企業(yè)帶來(lái)豐厚效益，反而時(shí)常陷入“不干少賠、多干多賠”的困境。

技術(shù)改造降本增效是破解虧損的關(guān)鍵。2021年起，彩涂分廠陸續(xù)推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用項(xiàng)目、無(wú)人天車+智能庫(kù)管項(xiàng)目等11個(gè)智能化項(xiàng)目，組織一線員工把多年操作技巧和工藝訣竅融入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)即達(dá)效。從2020年三季度推進(jìn)全面改革至2023年7月，彩涂分廠保持連續(xù)盈利，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.58億元。

為了避免出現(xiàn)技改與實(shí)際不匹配、職工操作培訓(xùn)難度大等問題，彩涂分廠組建8支由管理人員、技術(shù)人員、操作人員三結(jié)合的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，讓一線職工前期介入，在崗位需要、工藝需求等方面提出改造建議，實(shí)現(xiàn)改造與現(xiàn)場(chǎng)情況、員工培訓(xùn)相結(jié)合?！皺C(jī)器人以前都是工程師說了算，現(xiàn)在是我們說了算。之前設(shè)計(jì)的70多個(gè)動(dòng)作，我們創(chuàng)新優(yōu)化掉30個(gè)?！辈释糠謴S尾部操作工陳浩說。

彩涂分廠的實(shí)踐是鞍鋼技術(shù)創(chuàng)新的縮影。成立70余年來(lái)，鞍鋼始終注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，加快將“科技盆景”轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)風(fēng)景”。

鞍鋼充分利用遍布全集團(tuán)的367個(gè)職工創(chuàng)新工作室、857個(gè)創(chuàng)新小分隊(duì)、1338個(gè)創(chuàng)新小組，每年投入創(chuàng)新項(xiàng)目支持資金1200萬(wàn)元，近年來(lái)共立項(xiàng)攻關(guān)5800余項(xiàng)，激發(fā)一線職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效能力。同時(shí)，鞍鋼深入推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在全球首發(fā)特厚高強(qiáng)度核電安全殼用鋼，突破高強(qiáng)耐磨過共析鋼軌的國(guó)外技術(shù)壁壘；攻克貧赤鐵礦高效開發(fā)利用技術(shù)，破解貧赤鐵礦綜合利用的世界性難題；建設(shè)全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)從源頭上解決碳排放問題等。

新時(shí)代新鞍鋼，將堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，全力打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)鞍鋼智慧。

（《瞭望》2023年第34期 ）