摸清自然資源“家底”，我國(guó)正構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作存在調(diào)查部門(mén)比較分散、概念不統(tǒng)一、內(nèi)容相互交叉、指標(biāo)之間相互矛盾等問(wèn)題，出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系存在不協(xié)調(diào)，成果難以滿足推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。為更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)正加快系統(tǒng)重構(gòu)山水林田湖草統(tǒng)一的自然資源調(diào)查體系。自然資源部9月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系工作推進(jìn)情況。

中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，將土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水資源的調(diào)查職責(zé)整合到新組建的自然資源部?！白匀毁Y源統(tǒng)一調(diào)查不是對(duì)現(xiàn)有各類調(diào)查監(jiān)測(cè)工作簡(jiǎn)單的接過(guò)來(lái)、延續(xù)下去，更不是一般的物理拼接。”自然資源部副部長(zhǎng)、黨組成員王廣華表示，要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理的需要，按照科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作的要求，進(jìn)行改革創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)。

以森林資源為例，王廣華說(shuō)：“過(guò)去森林調(diào)查，森林的覆蓋率、蓄積量等指標(biāo)，主要服務(wù)于林業(yè)發(fā)展和國(guó)土綠化管理等，而草原資源調(diào)查則主要服務(wù)于畜牧業(yè)?，F(xiàn)在，自然資源統(tǒng)一調(diào)查都要從生態(tài)文明的視角，重新審視原來(lái)的工作理念、調(diào)查內(nèi)容和技術(shù)方法，進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，這樣才能適應(yīng)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的需要?！?/p>

按照這一思路，自然資源部出臺(tái)了《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》，形成了新形勢(shì)下自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)的路線圖、任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。系統(tǒng)布局自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，明確開(kāi)展自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、分析評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用五項(xiàng)工作內(nèi)容。

自然資源調(diào)查的創(chuàng)新與重構(gòu)離不開(kāi)技術(shù)的支撐，先進(jìn)高效的技術(shù)手段是調(diào)查監(jiān)測(cè)工作順暢進(jìn)行的重要保證，也是調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確的重要保障。中國(guó)工程院院士陳軍說(shuō)，近年來(lái)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、知識(shí)圖譜、空間信息等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展和交叉融合，突破了調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，確定統(tǒng)一時(shí)空信息模型等，逐步形成功能齊全的調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

調(diào)查的成果如何共享與應(yīng)用?自然資源部網(wǎng)信辦(信息中心)主任蔣文彪表示，全新的自然資源信息化體系將全面保障調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的共享與應(yīng)用，支撐自然資源管理工作，支撐其他政府部門(mén)協(xié)同開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，支撐科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位利用調(diào)查監(jiān)測(cè)成果開(kāi)發(fā)研制形式多樣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支撐社會(huì)公眾對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的廣泛需求。

未來(lái)，自然資源部將繼續(xù)推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建的實(shí)質(zhì)性組織實(shí)施，并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)科技創(chuàng)新等4個(gè)方面給予保障，夯實(shí)自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 (孫好/文)