動能澎湃 優(yōu)無止境——宜昌市連續(xù)兩年獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市紀實

3月30日，宜昌獲評2021年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市稱號。這是宜昌市連續(xù)兩年獲此殊榮。

過去的一年，宜昌激蕩起開創(chuàng)新局的澎湃力量，搶抓改革機遇，在上下求索中全力打造營商環(huán)境新高地。

思想破冰 引領行動亮劍

“良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力、軟實力。”1月9日，全市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，以永不止步、止于至善的追求，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強”的營商環(huán)境標桿城市。

只有思想破冰才能實現(xiàn)發(fā)展突圍。宜昌市把優(yōu)化營商環(huán)境作為黨員干部教育培訓重點內(nèi)容，納入黨校(行政學院)主體班必修課;每年安排30名干部到經(jīng)濟發(fā)展一線掛職鍛煉;選派聯(lián)企干部、安排包保領導到重點企業(yè)開展駐企服務……

建立“1+5+N”營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動機制，形成“監(jiān)督—曝光—整改”工作格局，從體制機制上保障市場主體權益。出臺《宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵和責任追究實施辦法》，構建推動黨員干部干事?lián)斪鳛榈臋C制。各地各部門向社會作出公開承諾：政府作出的承諾和政策，就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)。政府動真格，部門主動作為，增強了企業(yè)家的信心。

“不為困難找借口，只為發(fā)展找辦法”已成為宜昌上下的共識。宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室相關負責人表示，將以全省營商環(huán)境先行區(qū)建設為契機，探索具有宜昌特色的經(jīng)驗做法。

建章立制 護航企業(yè)發(fā)展

2021年10月27日，宜昌發(fā)布《法治化營商環(huán)境建設指標體系》，將法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求分解、細化，使抽象的法治規(guī)則轉化為清晰可辨、可以測評的具體指標，為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了制度保障。

——為市場主體掃清發(fā)展障礙。2021年，市縣兩級政府及部門累計清理規(guī)范性文件1210件，廢止552件，修改68件。出臺降成本若干措施，全年共減免收費超3億元，新增減稅降費18.74億元。

——優(yōu)化減證便民服務。出臺《宜昌市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，發(fā)布第一批涉及78項證明事項的市級告知承諾目錄清單，對市本級及下級政府和部門行政規(guī)范性文件設定的53項證明事項全部予以取消并公布目錄。

——推進包容審慎監(jiān)管。制發(fā)《關于全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”及重大行政執(zhí)法決定備案制度的實施方案》，推動市場監(jiān)管、交通運輸?shù)?2個部門出臺“四張清單”，最大限度減輕執(zhí)法行為對市場主體帶來的不利影響。

精準發(fā)力 服務高效便捷

“稟賦好!環(huán)境好!服務好!”這是企業(yè)家們對宜昌作出的評價。

稟賦從何而來?從峽江小城到世界水電旅游名城，得天獨厚的自然資源和扎實的改革創(chuàng)新舉措，培育出了精細化工、食品生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。如今，宜昌GDP突破5000億元大關，一大批重大項目扎堆落地，城市吸引力在各維度不斷釋放。

環(huán)境好在何處?“只說Yes，不說No”，是宜昌“金牌店小二”對市場主體作出的服務承諾;“辦事不求人，執(zhí)行不打折”，是各個部門致力于用規(guī)則意識打破權力文化的改革縮影;“政府更有為，市場更有效”，是政府從管理者轉向服務者，推動市場公平有序的關鍵一招。變革之下，宜昌“六多合一”改革受到國務院通報表揚，工程建設項目審批制度改革、勞動力市場監(jiān)管改革、“信易貸”等經(jīng)驗模式在全國推廣。

服務為何優(yōu)異?“群眾和企業(yè)為什么事煩，就把什么列入改革的范圍，為什么事難，就把什么納入必須解決的范疇?！币瞬薪㈩I導領銜推動、部門橫向協(xié)同、市縣整體聯(lián)動的工作格局，保障市場主體苦水有處說、難題有人解、發(fā)展能持續(xù)。全市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率99.3%，99.8%的事項實現(xiàn)“最多跑一次”。企業(yè)電力到戶均價每千千瓦時642.93元，全省最低。

把優(yōu)化營商環(huán)境作為“強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動高質量發(fā)展的“開山斧”，市場主體心中的最優(yōu)環(huán)境，激發(fā)出宜昌上下深化改革的更大決心，喚起的將會是“千帆競發(fā)、百舸爭流”的蓬勃景象。

來源：三峽日報 全媒記者 李陽