依法守護青藏高原生靈草木、萬水千山——青藏高原生態(tài)保護法亮點解讀

新華社記者高敬

青藏高原生態(tài)保護法已由全國人大常委會會議表決通過，將于2023年9月1日起施行。制定這部法律的意義是什么？法律規(guī)定了哪些主要內容？圍繞生物多樣性保護和旅游、山地戶外運動中的生態(tài)環(huán)境保護，法律作了哪些有針對性的規(guī)定？

依法加強青藏高原生態(tài)保護

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰介紹，青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護地位特殊，立法意義重大。

袁杰表示，制定青藏高原生態(tài)保護法，是保障國家生態(tài)安全、加強生態(tài)風險防控的客觀要求，是解決青藏高原生態(tài)保護特殊問題、回應青藏高原人民群眾新期待的現(xiàn)實需要，對青藏高原生態(tài)保護起著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，對加強青藏高原生態(tài)保護，建設國家生態(tài)文明高地，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要意義。

青藏高原生態(tài)保護法共7章63條。袁杰介紹，法律堅持生態(tài)保護第一，聚焦青藏高原生態(tài)保護的主要矛盾、特殊問題、突出特點，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，法律明確適用范圍，確立基本原則，健全管理體制，統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，加強生態(tài)保護修復，強化生態(tài)風險防控，完善保障和監(jiān)督，并對違反本法規(guī)定行為的法律責任等作出規(guī)定。

加強青藏高原生物多樣性保護

袁杰表示，青藏高原生物多樣性具有重要地位，法律對加強青藏高原生物多樣性保護作出明確規(guī)定。

法律規(guī)定國家加強青藏高原生物多樣性保護，實施生物多樣性保護重大工程，防止對生物多樣性的破壞。要求國務院有關部門和青藏高原地方各級人民政府采取有效措施，建立完善生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

法律明確在珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参锾烊患蟹植紖^(qū)和重要棲息地等區(qū)域依法設立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地，推進自然保護地建設，保持重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。

法律要求開展野生動植物物種調查，加強野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道和野生植物原生境保護，對青藏高原珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参镂锓N實行重點保護，完善相關名錄制度。

此外，法律對健全生物多樣性監(jiān)測網絡體系、加強生物多樣性領域的重大科技問題研究和重大科技基礎設施建設、加強珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参镂锓N救護和遷地保護、采取措施避免或者減少重大工程建設對自然生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物的影響、加強對青藏高原種質資源的保護和管理、外來入侵物種防控等作出規(guī)定。

強化旅游、山地戶外運動中的生態(tài)環(huán)境保護

青藏高原旅游、山地資源豐富，旅游和山地戶外運動造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題日益受到關注。袁杰介紹，這部法律對加強旅游、山地戶外運動中的生態(tài)環(huán)境保護作出規(guī)定。

法律規(guī)定組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運動等活動，應當遵守安全規(guī)定和文明行為規(guī)范，符合區(qū)域生態(tài)旅游、山地戶外運動等管控和規(guī)范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被、獵捕和采集野生動植物。

法律規(guī)定組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運動等活動，應當自行帶走產生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾。

在法律責任方面，法律提出，在旅游、山地戶外運動中隨意傾倒、拋撒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者地方人民政府指定的部門責令改正，對個人和單位分別處以罰款；破壞自然景觀和草原植被或者獵捕、采集國家或地方重點保護野生動植物的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。