高水平對外開放的五個著力點

作者：劉世強 周杰

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出全面部署，明確指出：“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制?！碑斍?，世界百年未有之大變局加速演進，國際秩序動蕩變革加劇，保護主義、孤立主義不斷升溫。在此背景下，我國更要堅持經(jīng)濟全球化的正確方向，保持開放合作的戰(zhàn)略定力，以高水平對外開放拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

中國首張電子口岸簽證在上海簽發(fā) 陳浩明 攝

那么，下一步我國推進高水平對外開放的著力點在哪里？

第一，以制度型開放塑造中國式現(xiàn)代化新環(huán)境。面對全球經(jīng)貿(mào)的規(guī)則重構(gòu)和激烈博弈，我國要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特別是在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、數(shù)據(jù)流動等方面進行適應性調(diào)整，打造透明、穩(wěn)定和可預期的制度環(huán)境。在此基礎上，積極參與全球經(jīng)濟治理體系的改革和建設，維護世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，發(fā)揮協(xié)商一致決策機制、爭端解決機制、政策監(jiān)督機制等對促進全球自由貿(mào)易的重要作用，更加主動地參與和引領人工智能、綠色能源以及數(shù)字貿(mào)易等新興領域的國際規(guī)則制定，營造公平競爭的國際發(fā)展環(huán)境。

第二，以貿(mào)易投資體制改革增強中國式現(xiàn)代化新動能。一方面，要持續(xù)深化外貿(mào)體制改革，圍繞有效提升貿(mào)易便利化水平夯實貿(mào)易強國的制度支撐，完善金融服務、貿(mào)易促進和人員往來等方面政策支持體系，推動重點領域內(nèi)外貿(mào)制度銜接融合、市場渠道對接、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快建設大宗商品交易、全球集散分撥等國際物流樞紐中心，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范等。另一方面，要進一步深化外商投資和對外投資管理體制改革，以優(yōu)化投資環(huán)境、擴大市場準入、暢通創(chuàng)新要素流動等為重點提高投資運營便利化水平；以統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)、改革外商投資審批管理方式、完善外商投資監(jiān)管體系等為重點提高利用外資質(zhì)量；以放寬境外投資限制、完善境外投資合作信息平臺、加強對外投資風險預警等為重點提高對外投資管理與服務水平。

第三，以加強數(shù)字綠色貿(mào)易彰顯中國式現(xiàn)代化新優(yōu)勢。數(shù)字化綠色化正成為世界經(jīng)濟發(fā)展新的引擎。在數(shù)字貿(mào)易方面，要依托粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)以及外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等數(shù)字貿(mào)易載體，促進貿(mào)易全流程、全鏈條的數(shù)字化升級。在綠色貿(mào)易領域，繼續(xù)大力支持新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出海，加強在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場、銷售等領域的國際合作，積極應對一些國家針對我國的綠色貿(mào)易限制措施。

第四，以優(yōu)化區(qū)域開放布局構(gòu)建中國式現(xiàn)代化新格局。要以加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局為目標導向，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，針對不同地區(qū)的開放條件和比較優(yōu)勢打造形態(tài)多樣的開放高地。既要鞏固東部沿海地區(qū)區(qū)域開放“領頭羊”地位，發(fā)揮輻射帶動和示范引領作用，也要根據(jù)內(nèi)陸地區(qū)的比較優(yōu)勢，因地制宜承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設要素集聚平臺，推動形成新的先進制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)集群。

第五，以高質(zhì)量共建“一帶一路”開辟中國式現(xiàn)代化新空間。面對經(jīng)濟全球化遭遇的逆流，我國通過高質(zhì)量共建“一帶一路”為國際發(fā)展合作注入更多確定性。要依托“一帶一路”國際合作高峰論壇以及其他配套機制，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域多邊合作平臺建設，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡；統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，探索“絲路電商”合作先行區(qū)以及境外合作園區(qū)等合作新模式，持續(xù)釋放高質(zhì)量共建“一帶一路”合作紅利。（作者劉世強系西南財經(jīng)大學馬克思主義學院教授，周杰系西南財經(jīng)大學馬克思主義學院博士研究生）