一位縣委書記的扶貧故事：放下架子、撲下身子

近日，湖北省宜昌市長陽土家族自治縣委書記、縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙吉雄撰寫了《守望山水，思源行遠(yuǎn)》心得文章。文章對(duì)長陽縣干部群眾多年的扶貧工作進(jìn)行了細(xì)致的回顧、認(rèn)真的總結(jié)，為我們了解基層情況，在未來幾年接續(xù)奮斗，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，提供了寶貴借鑒。

守望山水，思源行遠(yuǎn)

中共長陽土家族自治縣委書記  趙吉雄

趙吉雄（左一）下鄉(xiāng)調(diào)研

時(shí)光如流，歲月不居。我于2011年1月到長陽工作，先后擔(dān)任縣委副書記、縣長，縣委書記。作為長陽自治縣脫貧攻堅(jiān)“一線總指揮”，有幸推動(dòng)和見證脫貧攻堅(jiān)這一具有里程碑意義的歷史事件，是包括我在內(nèi)的這一代人的難得際遇、無上榮光。

出征——從系好第一顆紐扣開始

長陽是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣。從全宜昌市來看，長陽作為貧困人口最多、貧困面積最大的貧困縣，我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確貫徹習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧方略？應(yīng)該怎樣快速打響全縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役的“第一槍”？成了長陽必須回答好的“時(shí)代考題”。

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。2015年6月底，經(jīng)過深思熟慮，縣委決定在全縣154個(gè)村開展一次地毯式的大調(diào)研工作。我們隨機(jī)在54個(gè)貧困村和特困村中選擇都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)璞嶺村作為樣本，由我?guī)ш?duì)組織30人的隊(duì)伍對(duì)該村開展了為期一個(gè)月的先期調(diào)研。

這次調(diào)研和以往不同，我們不層層聽取匯報(bào)，而是一竿子插到底。在璞嶺村蹲點(diǎn)一個(gè)月下來，璞嶺村的貧困落后面貌深深刺痛了我內(nèi)心最柔軟的地方。我記得當(dāng)時(shí)走到1組的李元清家中時(shí)，她已有58歲，但連僅30公里之外的都鎮(zhèn)灣集鎮(zhèn)都沒到過，家里住的是茅草房，睡的是苞谷葉夾破棉絮，35歲的兒子還是光棍一個(gè)。雖然我們采取幫扶措施改善了他們一家子的情況，我卻怎么也高興不起來。調(diào)研結(jié)束后，我連夜起草調(diào)研報(bào)告，一直寫到凌晨五點(diǎn)，《璞嶺村調(diào)查》終于收尾。結(jié)尾處寫道：璞嶺，多美好的名字。精準(zhǔn)扶貧猶如琢玉，只要我們剝?nèi)セA(chǔ)設(shè)施落后和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱這兩層皮，璞嶺一定會(huì)如玉一樣熠熠生輝，光彩照人。

這篇調(diào)研報(bào)告后來被省委辦公廳《參閱件》刊發(fā)，省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示。在這次調(diào)研中，我結(jié)合長陽實(shí)際，提出了用“四看四算”方法來識(shí)別貧困對(duì)象。即：一看房屋算家當(dāng)，二看產(chǎn)業(yè)算后勁，三看勞力算收入，四看醫(yī)教算支出。并要求干部在入戶識(shí)別時(shí)一定要堅(jiān)持做到“四個(gè)看一看”，即揭開鍋蓋看一看吃的什么？打開衣柜看一看穿的什么？坐上床頭看一看鋪的什么？拉拉家?？匆豢磻n盼什么？通過“四看四算”，真實(shí)了解農(nóng)戶的收入、支出和家庭狀況，為精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貧有千種、困有百樣。貧困的表現(xiàn)相差無幾，但致貧原因卻不盡相同。隨后，我們堅(jiān)持邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊啟動(dòng)全縣154個(gè)村地毯式調(diào)研工作，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部5000余人夜宿農(nóng)戶，自結(jié)餐費(fèi)，腳量萬家，對(duì)全縣10萬余戶31萬多人的個(gè)人信息、家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全面調(diào)查和重點(diǎn)核查。154個(gè)村就是154個(gè)考場，5000名干部就是5000顆種子。時(shí)任省委常委、市委書記黃楚平同志認(rèn)為“這一作法體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的要求和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的精神”。同時(shí)，我們以璞嶺村為試點(diǎn)，堅(jiān)持分門別類、因戶施策，貧困群眾需要什么，我們就窮盡一切辦法解決什么，探索總結(jié)出來的“1156”脫貧攻堅(jiān)模式（建強(qiáng)一個(gè)基層黨組織、筑牢一個(gè)政策托底線、織密產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五張網(wǎng)”、精準(zhǔn)幫扶“六到戶”）在全縣全面推開。

攻堅(jiān)——從攻克一個(gè)個(gè)堡壘入手

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨期，面臨的都是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)。作為縣委書記，必須帶頭啃最難啃的“骨頭”、接最燙手的“山芋”、攻最難攻的“堡壘”。擺在我面前的，首先就是要思考如何解決住房、飲水、教育、醫(yī)療等“兩不愁三保障”突出問題。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！比绾巫屧娛ザ鸥Πl(fā)出的喟嘆在長陽變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？我們從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、充實(shí)力量入手，將原有的易遷、危改、移民避險(xiǎn)解困、消危減土指揮部“合四為一”，研究出臺(tái)了相關(guān)政策措施，一個(gè)個(gè)“老大難”問題得到了根本性解決。2020年，我縣危房改造工作獲得了國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，成為全省唯一獲此表揚(yáng)激勵(lì)的縣市。易遷“1156”模式的生動(dòng)實(shí)踐受到國家發(fā)改委檢查考核組充分肯定并作為典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)推介。

“聽水響，看水流，人在山上為水愁?！边@句歌謠道出了山區(qū)吃水難的愁與苦。在縣財(cái)政極其困難的情況下，我們累計(jì)安排3.2億元用于農(nóng)村飲水安全，出臺(tái)了分散供水工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策，采取“鉆山洞、架飛線、延管網(wǎng)”等形式，讓一泓清泉飛入群眾家中。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全縣累計(jì)鞏固提升30.6萬人，解決貧困人口4.91萬的飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。如今，農(nóng)民群眾擰開水龍頭，甘甜可口的清泉就會(huì)噴涌而出、滋潤心田……

教育和醫(yī)療是最大的民生，直接關(guān)系脫貧質(zhì)量，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)之一，也是老百姓最關(guān)切、最在意的事。我們整合各類政策資源、社會(huì)資源推進(jìn)教育扶貧，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。2014年以來，全縣22人被北大、清華錄取，位居全市前列。同時(shí)，我們?cè)谌惺讋?chuàng)“五位一體”（基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+民政救助+健康扶貧專項(xiàng)基金+大病關(guān)愛壹佰基金健康扶貧）醫(yī)療模式，大病關(guān)愛壹佰基金募集善款3400多萬元，資助困難大病患者3700多人次。成功創(chuàng)建全國健康扶貧示范縣，被國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)。

小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)，這是習(xí)近平總書記最深的牽掛。貧困戶中的殘疾人是弱勢中的弱勢，我們?cè)诶破烘?zhèn)以梓榔坪村為試點(diǎn)，建成了以支部為核心，以集體資產(chǎn)為紐帶，以互助合作社為基本方式，以安居、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“三位一體”為抓手，以殘疾人幸福為目標(biāo)的全省殘疾人精準(zhǔn)扶貧及托養(yǎng)工作試點(diǎn)項(xiàng)目——長陽“晨光自強(qiáng)互助服務(wù)社”，試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)僅半年多時(shí)間，就順利建成并迎來了首批殘疾人入住。2016年9月27日，在全國貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上，我代表長陽作為全國唯一的扶貧助殘先進(jìn)單位介紹了典型經(jīng)驗(yàn)。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的2020年，世所罕見的疫情和汛情疊加沖擊，可謂挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕。如何克服新冠肺炎疫情影響，成為了脫貧攻堅(jiān)的一道“加試題”。3月初，我們組建調(diào)研組，以賀家坪鎮(zhèn)青崗坪村、七里坪村為樣本，開展了新冠肺炎疫情影響脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，縣委、縣政府在全市率先出臺(tái)了扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶就業(yè)、生豬補(bǔ)欄、種肥補(bǔ)貼、“五個(gè)精品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，較好對(duì)沖了疫情消極影響，全縣黨員干部在這不平凡的2020年交出了一份浸透心血汗水、映照初心使命的奮斗答卷。

收獲——在一次次感動(dòng)的瞬間彰顯

為切實(shí)鑄牢干群魚水深情，讓扶貧幫困走深走實(shí)更走心，2019年，我倡導(dǎo)在全縣開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每月在貧困戶家住一晚、幫助打掃一次清潔衛(wèi)生、帶頭參加一次生產(chǎn)勞動(dòng)、入戶宣講一次政策、幫助解決一個(gè)實(shí)際問題。

2019年3月13日晚，我來到了漁峽口鎮(zhèn)龍池村鄭兵文家，我們圍爐講政策、話變化、談感受、謀發(fā)展，談興濃濃、其樂融融，不知不覺已至深夜。鄭兵文84歲高齡的父親鄭振地有感而發(fā)，即興吟詩一首：“三月十三艷陽天，此日值得永紀(jì)念。縣委書記宿農(nóng)家，舉家同慶樂萬年”。這讓我深切地體會(huì)到，只要黨員干部放下架子、撲下身子、帶著感情與貧困戶吃在一起、住在一起，把他們當(dāng)親人、當(dāng)家人、當(dāng)自己人，他們就會(huì)掏心窩、講真話、道實(shí)情，就會(huì)與我們想在一起、干在一起，脫貧攻堅(jiān)工作也就能真正幫到點(diǎn)子上、扶到心坎里。

這些年，尤其讓我振奮的是，如今的土家山寨，處處呈現(xiàn)出山河巨變、萬象更新的時(shí)代畫卷。許多鄉(xiāng)親告別通行基本靠走的泥巴路、走上了四通八達(dá)的水泥路，告別了飲水難、喝上了干凈放心的自來水，告別了跑風(fēng)漏雨的土坯屋、住上了寬敞明亮的磚瓦房，告別了一方水土養(yǎng)不好一方人的窮苦窩、搬進(jìn)了安居樂業(yè)的幸福家園。

這些年，尤其讓我感動(dòng)的是，各級(jí)黨員干部帶著責(zé)任、帶著真情，爬的是最高的山，走的是最險(xiǎn)的路，到過的是最偏遠(yuǎn)的村寨，住的是最窮的人家，讓心血和汗水灑遍千山萬水、千家萬戶，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)的陣地上高高飄揚(yáng)，讓黨徽在脫貧攻堅(jiān)的一線熠熠閃光。全縣涌現(xiàn)出了“找水書記”張濟(jì)平、“扶貧路上的背腳佬”覃遠(yuǎn)奉、當(dāng)?shù)谝粫洝吧习a”的羅云等一大批“扶貧英雄”，他們都是這個(gè)時(shí)代最了不起的奮斗者。

這些年，尤其讓我欣慰的是，在黨員干部的示范帶動(dòng)下，人民群眾脫貧致富熱情高漲，樹立了“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力發(fā)生了最根本的巨變，把精力和時(shí)間都用在了脫貧致富上，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，爭做誠實(shí)的人、奮進(jìn)的人、文明的人、感恩的人，實(shí)現(xiàn)了“從認(rèn)命到拼命、從埋頭到帶頭、從沖鋒到先鋒”的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出身殘志堅(jiān)的“脫貧楷?！标悅餍⒅赂徊煌l(xiāng)親的典型唐本一、“脫貧鐵人”鄭學(xué)群、“鑿山愚公”林開玉等一批“脫貧之星”，贏得了廣大干部群眾的一致贊譽(yù)。

這些年，尤其讓我銘記的是，精準(zhǔn)扶貧開展以來，既有中央和省市領(lǐng)導(dǎo)深入貧困一線調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，為我們把脈問診、指點(diǎn)方向，也有國家電網(wǎng)公司等各單位的長期定點(diǎn)扶貧和持續(xù)對(duì)口幫扶；既有省直統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與長陽精準(zhǔn)扶貧脫貧試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)給予的巨大幫助，也有無數(shù)在外長陽籍和廣大愛心人士長期以來的傾情相助。大家著力構(gòu)建“大扶貧”格局，共同書寫了一部決戰(zhàn)貧困的英雄傳奇。

凡是過往，皆為序章。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。回望這一波瀾壯闊的歷程，我們更加堅(jiān)定了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下守望山水、思源行遠(yuǎn)，接續(xù)奮斗、砥礪前行的信心和決心。