各地積極推動掃黑除惡常治長效 從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延

從黑惡勢力滋生毀山開礦，到一片社會和諧綠水青山，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣的這一轉(zhuǎn)變，贏得當(dāng)?shù)厝罕娰澴u滿滿。這背后，離不開湘西州檢察機關(guān)的不懈努力。

針對花垣縣涉黑涉惡案件暴露出來的礦山管理、稅收征管、干部隊伍建設(shè)等突出問題，湘西州、花垣縣兩級檢察機關(guān)分別向花垣縣政府、縣自然資源局等單位制發(fā)檢察建議。相關(guān)部門根據(jù)建議大力推動整改，縣礦山生產(chǎn)秩序得到有力規(guī)范，生態(tài)環(huán)境由此大為好轉(zhuǎn)。

通過“三書一函”（司法建議書、檢察建議書、監(jiān)察建議書及公安提示函）推進(jìn)行業(yè)清源，建立打早打小機制，夯實基層基礎(chǔ)……隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進(jìn)，各地各部門把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，推動掃黑除惡常治長效，讓黑惡勢力無處遁形。

行業(yè)清源深度凈化

美味可口的小龍蝦備受食客青睞，也成了黑惡勢力眼中的一塊“肥肉”。

2019年3月，湖北省孝感市孝南區(qū)人民法院對李磊等18人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案公開宣判，主犯李磊被判處有期徒刑20年。李磊的惡行之一，就是以暴力威脅、傷人等方式壟斷當(dāng)?shù)匦↓埼r供貨市場，從中非法牟利。

隨著這一黑惡勢力被連根拔起，加之后續(xù)有力的清理整頓措施，當(dāng)?shù)匦↓埼r市場早已重新回歸正軌。

源清則流清，源濁則流濁。

“菜霸”“漁霸”“果霸”長期壟斷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通行業(yè)，哄抬物價為禍一方。

2020年12月起，海南省公安機關(guān)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通行業(yè)專項整治“百日行動”，開展地毯式摸底調(diào)查，依法重點整治，切實凈化市場環(huán)境。

湖北省襄陽市襄城區(qū)開展大摸排大整治行動嚴(yán)查嚴(yán)打“市霸”“菜霸”“攤霸”和強買強賣等違法行為，經(jīng)營市場秩序不斷規(guī)范。

黑惡勢力滲透房屋租賃、物業(yè)管理等領(lǐng)域，嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)健康安全。

北京市規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)住房租賃信息，建立“日租房”“網(wǎng)約房”管理長效機制，重拳打擊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為，形成“一處違規(guī)，處處受限”的市場環(huán)境。

2019年、2020年，山西省住建廳在全省開展住房租賃中介機構(gòu)專項整治，共排查住房租賃中介機構(gòu)1508個，

查處違法違規(guī)住房租賃中介機構(gòu)638個，通報曝光中介違法違規(guī)問題624起。

非法開采礦產(chǎn)資源、違法傾倒、處置固體廢物、危險廢物等行為，對環(huán)境損害大，也是容易滋生黑惡勢力違法犯罪的重點行業(yè)。

廣東、山西、湖北、河南等地深挖問題線索，開展土地礦產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)整治專項行動，持續(xù)推進(jìn)建立健全行業(yè)監(jiān)管長效機制，規(guī)范行業(yè)管理秩序，收效明顯。

“黃賭毒”“校園貸”“套路貸”等危害深遠(yuǎn)。

江西從遏制行業(yè)亂象根源出發(fā)，完善行業(yè)清源長效機制，督促銀行保險機構(gòu)從打擊騙貸套貸、規(guī)范催收行為、堅持線索摸排等方面強化制度保障。

上海、廣東、江蘇等地積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在嚴(yán)厲打擊的同時，以法治方式結(jié)合科技手段幫助群眾抓好監(jiān)管，形成強大震懾，筑牢安全防線。

基層治理固本培元

新一屆的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉臨近，在廣東省湛江市霞山區(qū)蓬萊村，選舉紀(jì)律嚴(yán)明，秩序井然。而在幾年前，換屆拉票亂象頻出，和現(xiàn)在完全兩般光景。

2019年底，蓬萊村原村委會主任陳剛惡勢力犯罪集團案審結(jié)。2020年8月，湛江市霞山區(qū)人民法院就該案中暴露出的村委會干部資格審査監(jiān)督不嚴(yán)、選舉培訓(xùn)工作不到位等4個問題向霞山區(qū)人民政府發(fā)出司法建議書。一陣陣法治“清風(fēng)”，使得村風(fēng)、村貌煥然一新。

求木之長者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的根本和關(guān)鍵。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地在固本強基上下功夫，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，形成長效機制，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。

寧夏回族自治區(qū)把整頓軟弱渙散黨組織工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要抓手，解決“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕等突出問題。

陜西省成立省、市、縣三級整頓工作專班，扭住縣級黨委主體責(zé)任“牛鼻子”，堅持摸底排查“村村到”，確定整頓軟弱渙散村黨委組織1596個。

健全村黨委書記縣級黨委組織部門備案管理、村“兩委”成員聯(lián)審機制成效凸顯。

江西省萍鄉(xiāng)市嚴(yán)把干部入口關(guān)，出臺《萍鄉(xiāng)市村“兩委”成員聯(lián)審常態(tài)化工作方案》，集中清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題村干部。

河北省石家莊市鹿泉區(qū)細(xì)化村“兩委”成員資格條件，對候選人前置審核，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。

各地還強化推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平，嚴(yán)防黑惡勢力滋生。

浙江省嘉興市深化新時代“網(wǎng)格聯(lián)心、組團服務(wù)”工作，將全市劃分為4559個地理信息網(wǎng)格，實行干部包網(wǎng)、黨員聯(lián)戶制度，提升治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，讓黑惡勢力無所遁形。

湖南省長沙市瀏陽市創(chuàng)新推出“黨建+微網(wǎng)格”，建立黨小組包片、黨員聯(lián)戶工作機制，圍繞政策宣傳、民情收集、和諧穩(wěn)定和推動發(fā)展四項任務(wù)開展工作，推動村黨組織體系向網(wǎng)格延伸，精準(zhǔn)防范和遏制黑惡勢力滋生蔓延。

打早打小防微杜漸

為鞏固“打早打小”成果，防止黑惡勢力坐大成勢，江蘇省昆山市公安局有組織犯罪偵查大隊建立了預(yù)防黑惡勢力滋生的長效機制，全力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。

打早打小，防微杜漸，不僅可以減少甚至避免黑惡勢力對老百姓造成的傷害，還可以降低處置黑惡勢力的社會成本。

北京市委教育工委建立校地協(xié)同機制，調(diào)動屬地、部門和高校工作力量強化預(yù)警，2020年上半年指導(dǎo)高校及時處置各類突發(fā)事件，其中主動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索占80%。

福建省高級人民法院在全國率先探索開展涉黑涉惡案件相對集中管轄、規(guī)范量刑和規(guī)范財產(chǎn)等體制機制建設(shè)，創(chuàng)新推出源頭防范機制，成立專家咨詢委員會，加強梳理和調(diào)查研究。

江西省試點啟動平安醫(yī)院平臺建設(shè)，提高醫(yī)療機構(gòu)安全防范能力，保障醫(yī)務(wù)人員及患者安全；上海市交通運輸委員會開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營專項整治，累計清退50萬余輛非法網(wǎng)約車，清退1.3萬余名背景審查不合格駕駛員。

構(gòu)筑涉黑惡線索閉環(huán)管理格局，讓黑惡勢力無處遁形。

北京市要求政法單位、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等辦案單位研判具有突出行業(yè)性、群體性矛盾糾紛的法律風(fēng)險及可能引發(fā)的訴訟案件，及時向行業(yè)主管部門發(fā)出預(yù)警預(yù)測。辦案過程中，依照職權(quán)分別制發(fā)“三書一函”，實行源頭末端雙向評價，強化跟蹤問效。

江蘇、山東、福建等地圍繞黑社會性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)指引、惡勢力犯罪集團案件證據(jù)冊以及“套路貸”犯罪等案件辦理，出臺規(guī)范性文件，在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡。

科技助力，為預(yù)警預(yù)防插上智能翅膀。

浙江、吉林、福建等地研究完善線索排查機制，通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，及時發(fā)現(xiàn)掌握“亂生惡”“惡變黑”等動向，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

把源頭治理作為掃黑除惡治本之策，以常治長效筑牢防黑拒惡堤壩，從根本上鏟除黑惡勢力滋生的土壤，掃出一片清風(fēng)正氣乾坤朗朗。（記者 蔡長春）