大連市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所：黨建引領(lǐng)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！惫矙C(jī)關(guān)要履行好職責(zé)使命，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨建工作，以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把公安隊伍打造成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

在第10個國家級新區(qū)大連金普新區(qū)，就有這樣一個基層派出所——大連市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所。這個所抓黨建、強黨建，在履行職責(zé)使命中錘煉隊伍，多年來以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的扎實成效，秉承“十年磨一劍”的精神踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，不僅為改革開放前沿高高飄揚的黨旗增輝，贏得良好口碑，更成為全國首批榮獲“楓橋式公安派出所”稱號的公安隊伍。

圖為大連市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所受領(lǐng)“楓橋式公安派出所”榮譽

做強黨建，叫響“從我做起”

哈爾濱路派出所成立于1987年，是有著“神州第一開發(fā)區(qū)”美譽的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最早成立的派出所。轄區(qū)內(nèi)不僅企業(yè)林立、員工眾多，目前有中外大小企業(yè)2000多家，其中由世界500強企業(yè)投資的16家，員工數(shù)萬人，而且還有2500多家各類行業(yè)場所，人流、物流集中、活躍。而這個所現(xiàn)有民警66人，另有輔警110人。對比之下，維護(hù)平安穩(wěn)定的壓力可想而知，但這個所仍連續(xù)5年實現(xiàn)零執(zhí)法過錯、零有責(zé)投訴?？康氖鞘裁?現(xiàn)任哈爾濱路派出所所長紀(jì)長陽堅定地說：“做強黨建。”

據(jù)了解，以“忠誠、為民、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為所訓(xùn)。這個所不斷強化黨建的引領(lǐng)作用，近年來突出“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴(yán)治警”和“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”，對標(biāo)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推進(jìn)各級部署要求落地生根，內(nèi)生動力持久澎湃。從隊伍管理“330”工程(每周30分鐘黨建課堂、30分鐘廉政教育、30分鐘執(zhí)法交流)到集體過“政治生日”，從“7S內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)”(整理、整頓、清掃、清潔、安全、服務(wù)、素養(yǎng))的實施到“警廉教育園地”……全所發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，叫響“從我做起”，為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”夯實基礎(chǔ)。共治、智治、善治，讓黨建之花綻放在基層派出所，并結(jié)出豐碩的果實。

一路走來，哈爾濱路派出所始終走在前列，全所民警把“初心”和“為民”鐫刻進(jìn)閃亮的警徽和黨徽，立足崗位、干好工作，屢獲省、市公安系統(tǒng)表彰。隊伍中相繼走出社區(qū)民警典型、“全國公安二級英?！逼罡Ｃ?，“全國優(yōu)秀人民警察”姜長偉，還涌現(xiàn)出“遼寧省三八紅旗手”“大連好人”“大連最美警察”杜曉靜、“遼寧省治安工作之星”“大連市十佳社區(qū)民警標(biāo)兵”王洪芹等先進(jìn)典型，他們示范、帶動、激勵全所民警，更好地“從我做起”，讓警徽、黨徽更加閃亮。

黨建+共治，大事小情“我”都辦

“矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的本義，也是哈爾濱路派出所處理日常事務(wù)的一貫原則。俗話說，清官難斷家務(wù)事，但如果居民們都能夠在調(diào)解下實現(xiàn)家和萬事興，那么轄區(qū)將會是一片祥和。黨建+共治，大事小情“我”都辦，主動“管閑事”、善于“管閑事”成為全所民警的真實寫照。

黨建做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力。本著“黨建+共治”的理念，哈爾濱路派出所在建強“兩隊一室”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨員民警兼職社區(qū)黨組織副書記、警務(wù)室與街道“同址辦公”的優(yōu)勢，打造群防群治、多元融合的基層警務(wù)團(tuán)隊。全所將10個社區(qū)與轄區(qū)110個全要素網(wǎng)格對應(yīng)，按照“1+N”標(biāo)準(zhǔn)，12名社區(qū)民警、214名網(wǎng)格員、515名聯(lián)勤聯(lián)防治安員全部對應(yīng)下沉。在街道和社區(qū)的大力支持下，哈爾濱路派出所還牽頭成立了包括38家非公有制企業(yè)40名黨員在內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合黨支部，由社區(qū)民警掛任支部書，并同18家企業(yè)黨組織結(jié)成黨組織聯(lián)合體，常態(tài)化開展互學(xué)共建活動，以黨組織為紐帶，把派出所與企業(yè)緊密聯(lián)系在一起。?

?圖為大連市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所與三菱電機(jī)黨支部、山景社區(qū)企業(yè)聯(lián)合黨支部和杏林老年公寓的一次企警共建活動

不僅如此，哈爾濱路派出所更把矛盾糾紛調(diào)處當(dāng)成大事、正事，與法院、綜治辦、司法所和律師所，建立“五方聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，并成立全區(qū)首個駐所人民調(diào)解室，通過警訴聯(lián)調(diào)、警律聯(lián)調(diào)、司法確認(rèn)及引入心理咨詢師參與調(diào)解等形式，實現(xiàn)矛盾源頭化解、就地化解?！吧鐓^(qū)警務(wù)工作，不少都屬于鄰里和家庭矛盾糾紛，我們不讓矛盾上交，就是要努力以‘祉會細(xì)胞’的‘小和諧’連成轄區(qū)社會的‘大穩(wěn)定’。”社區(qū)民警如是說。

民警能解決絕不麻煩社區(qū)，社區(qū)能解決絕不麻煩司法部門，在這一層層的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)下，哈爾濱路派出所取得了年均調(diào)處各類糾紛1200余起、成功率達(dá)95%以上的可喜成績。

黨建+共治，“共”出“和諧小家園”，“共”出“穩(wěn)定大家園”。

黨建+智治，變“平安”為“長安”

“派出所是公安工作的最基層單位，只有每個派出所都確保轄區(qū)平安，才能積小安為大安，變平安為長安?！奔o(jì)長陽介紹，“平安不出事”是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的要求，也是哈爾濱派出所守護(hù)一方平安的目標(biāo)。平安不止體現(xiàn)在大案要案上，更體現(xiàn)在社會治安的每一個細(xì)節(jié)之處。

在這個所的轄區(qū)內(nèi)，曾發(fā)生過這樣一件事：起因是一個停車棚發(fā)生電瓶車被盜案件。案發(fā)后，民警領(lǐng)著視頻員，借助停車棚視頻截圖和沿街商戶安裝的街面攝像頭，一路巡線追蹤到某居民樓下，在樓道內(nèi)找到了被盜的電瓶車，只是電瓶不見了。民警把樓長找來進(jìn)行辨認(rèn)，最終鎖定嫌疑人在該樓四樓居住，后將其抓獲。案件從發(fā)案到破案，僅用了不到一天的時間。

事雖小，卻是促進(jìn)哈爾濱路派出所“黨建+智治”、“三防”建設(shè)有機(jī)融合的一個契機(jī)。此事過后，這個所通過警企共建方式，建成便民停車棚，全部安裝高清視頻監(jiān)控，并協(xié)調(diào)規(guī)劃路面停車場，全天候都有保安巡邏看護(hù)。同時，在技防上“補窟窿”，在案件易發(fā)、高發(fā)部位，安裝高清視頻探頭，協(xié)調(diào)沿街商戶安裝街面攝像頭300多個，督促物業(yè)企業(yè)安裝視頻探頭200多個;在人防上建立平安志愿者隊伍，轄區(qū)居民和民警一起“看家護(hù)院”。通過“三防”建設(shè)，解決了可防性案件防不住的問題，發(fā)案率大幅下降，全所年均刑拘犯罪嫌疑人、行政拘留兩項指標(biāo)均在全市首屈一指。

黨建+智治，“智”出治安難題的破解，“智”出群眾的安全感和滿意度。

黨建+善治，用“我”真心換來貼心

共治、智治，還要善治。其直接體現(xiàn)就是新時代“楓橋經(jīng)驗”的“服務(wù)不缺位”。

2015年，基于轄區(qū)企業(yè)的實際情況，哈爾濱路派出所就首創(chuàng)了“企業(yè)平安之家”服務(wù)平臺，為企業(yè)安防、證照辦理等開辟綠色通道。這條旨在“優(yōu)化營商環(huán)境”的通道，至今高效運轉(zhuǎn)，受到轄區(qū)企業(yè)一致好評，成為哈爾濱路派出所的一張“服務(wù)名片”。

圖為大連市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行實地調(diào)研

“我們公安的職責(zé)和權(quán)力是有限的，但我們想要服務(wù)企業(yè)群眾的心是無限的。”哈爾濱路派出所教導(dǎo)員高玉江說，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)最常見的問題并不全是治安問題，很多時候只是廠區(qū)門口堵車、下水井蓋丟失、辦理某個手續(xù)流程不清楚等瑣碎小事。問題雖小，但對于很多企業(yè)，尤其是一些外資、合資企業(yè)，因和當(dāng)?shù)卣疁贤ㄝ^少等原因，經(jīng)常由于不知道找哪個部門解決而手足無措。對此，這個所通過“黨建+善治”，聽企聲、知企需、幫企急、解企困。如果公安一家解決不了，就邀請城建、城管、市場、商務(wù)等相關(guān)部門坐在一起開個會解決掉。

尤其是在本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延期間，哈爾濱路派出所服務(wù)企業(yè)的平臺在配合社區(qū)、街道統(tǒng)計150家大型外資企業(yè)復(fù)工情況的同時，每天推送加強疫情防控工作官方權(quán)威信息，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，聯(lián)系開通服務(wù)企業(yè)綠色通道。針對復(fù)工企業(yè)疫情防控物資不足問題，派出所積極組織轄區(qū)愛心企業(yè)和人士開展捐贈，及時為多家企業(yè)送去了防護(hù)口罩、防護(hù)服、額溫計、消毒水等物資。

目前，“企業(yè)平安之家”服務(wù)平臺已圈粉超過2萬人，轄區(qū)內(nèi)120家規(guī)模以上中外企業(yè)全部在列，可用中、英、日、韓四種語言交流。4年來，轄區(qū)涉企案件發(fā)案下降一半以上，涉及外商的可防性案件實現(xiàn)零發(fā)案。

黨建+善治，“善”出公安黨建和企業(yè)發(fā)展的同頻共振、雙促共贏，“善”出“警愛企、企擁警、手拉手、心連心”的生動局面。

做新黨建，這里有個“紅色景區(qū)”

黨建的生命力在于創(chuàng)新，惟有做新黨建，方能起到入腦入心、事半功倍的效果。

為迎接建黨99周年，哈爾濱路派出所裝扮一新，化身為“紅色景區(qū)”?！爸艺\保平安，擔(dān)當(dāng)促振興”，進(jìn)入一樓大廳，首先印入眼簾的是大型LED屏幕上的這條標(biāo)語，彰顯出全所為民保平安、為企促營商的決心。進(jìn)入正廳，光輝莊嚴(yán)的警徽與所訓(xùn)相互照應(yīng)。拾階而上，二樓大小會議室和走廊，也都圍繞踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”而精心裝扮過，展現(xiàn)出全所對黨忠誠的政治要求、抓班子帶隊伍的建設(shè)方向、建設(shè)群眾滿意警隊的不懈追求。最值得關(guān)注的當(dāng)屬四樓黨建文化陣地，這是哈爾濱路派出所獻(xiàn)給中國共產(chǎn)黨第99個生日的禮物，也是全所黨建風(fēng)采的集中展示。

這個黨建文化陣地，主要有兩大板塊：一是黨員教育區(qū)，二是黨員學(xué)習(xí)區(qū)。陣地的正中央，是一個2.1×3米的沙盤，沙盤上星羅棋布，立體展示著在所黨支部帶領(lǐng)下“機(jī)關(guān)黨建+社區(qū)黨建+非公黨建+普通群眾”引領(lǐng)服務(wù)基層綜治的黨建新格局。

沙盤雖小，規(guī)劃宏大?！拔覀儗⒉煌跣?，牢記職責(zé)使命，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在沙盤上點亮更多的點位，使所內(nèi)各項工作在新時代都取得更加輝煌的成績。”紀(jì)長陽表示。

黨建的根扎得越深，開出的花越艷，結(jié)出的果更盛。隨著金普新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐的加快，全力創(chuàng)建“最優(yōu)平安發(fā)展環(huán)境派出所”的哈爾濱路派出所，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，千方百計把工作做到企業(yè)群眾的心坎里，這支充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，定將向著更基層處深挖，向著更長遠(yuǎn)處努力，勠力同心，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，譜寫出國家級新區(qū)新時代公安工作的嶄新篇章。