守護綿延后世的生態(tài)長江

長江，這條蜿蜒萬里的母親河，從遠古流向未來，對中華民族有著至關重要的意義。

我住長江頭，君住長江尾。長江是中華民族的搖籃，是中華兒女心靈的圖騰。無論是在觀念里還是在現實中，長江的漲落榮枯，長江沿岸的富庶進步，都讓中華兒女魂牽夢縈。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學謀劃，部署實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，新發(fā)展理念喚發(fā)新的生機和活力?！肮沧ゴ蟊Ｗo、不搞大開發(fā)”的理念深入人心，“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的共識，成為整個長江流域人民奮斗的方向。長江經濟帶正化身為祖國大地上嶄新的“綠飄帶”“黃金帶”。

看長江，也是看中國。本版今起推出系列評論“讓中華民族母親河永葆生機”，思考如何建設好生態(tài)長江、經濟長江、文化長江、民生長江，深入推進長江經濟帶發(fā)展，讓民族復興的夢想早日在神州大地變成美好現實。

——編者

從2015年1月到今年6月，長江經濟帶11個省市檢察機關共批捕破壞環(huán)境資源保護類犯罪13013人、起訴47350人，各占同期全國檢察機關辦理此類案件總數的1/3和近一半。權威機構近日公布的數據，既展現了沿江11省市跨區(qū)協(xié)作、依法護江的成果，也彰顯了確?！耙唤逅钡膱远Q心。

長江涵養(yǎng)著占國土面積1/5的沿江生態(tài)，帶給沿岸4億人民灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕。然而一段時期以來，“大招商”“大開發(fā)”給長江生態(tài)系統(tǒng)敲響陣陣警鐘：化工圍江成勢、工業(yè)廢水偷排、非法碼頭林立、非法采砂泛濫、河湖濕地萎縮……習近平總書記痛心地說：“‘長江病了’，而且病得還不輕”。昔日大干快上、追求規(guī)模速度的發(fā)展模式已然走到盡頭。

兩年前，一個聲音猶如黃鐘大呂：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”“推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。習近平總書記的號召，振聾發(fā)聵，為長江經濟帶的發(fā)展立規(guī)矩、明方向。兩年多來，從云貴高原、巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，沿江11省市貫徹落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，強化環(huán)保治理、優(yōu)化產業(yè)結構、統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動，長江生態(tài)文明建設的壯美畫卷正在緩緩鋪開。

要說這兩年多來最深刻的變化，莫過于理念的嬗變。過去，不少干部存在“先污染后治理”的慣性思維，認為追趕發(fā)展階段“環(huán)境代價還是得付”；生態(tài)環(huán)保與修復各唱各調，謀全局不足，缺乏整體推進。如今，“不搞大開發(fā)”“綠色發(fā)展”深入人心。宜昌“關、轉、搬”134家化工企業(yè)，江西湖口縣一票否決總投資超過26億元的污染性項目，浙江等省市投入重金修復水生態(tài)……“共抓大保護”“生態(tài)優(yōu)先”成為共識，沿江各省市“去污還綠”“拒黑植綠”。環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)修復加強合作、環(huán)境犯罪聯(lián)合執(zhí)法……為搞好長江大保護，沿江省市逐漸摒棄各自為戰(zhàn)，在“共”字上做好文章。數據顯示，2017年沿江11省市GDP增速持平或高于全國平均水平，有力說明長江大保護，不會影響經濟發(fā)展速度，綠水青山就是金山銀山。

理念之變，必然推動制度重構。中央層面，以《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，以《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等10個專項規(guī)劃為支撐的頂層設計基本完成。地方層面，為呵護湖泊濕地之綠、留住長江生態(tài)之美，打破了行政界限和區(qū)劃壁壘，協(xié)商合作機制全面建立。湖南對全省79個限制開發(fā)區(qū)域縣取消人均GDP考核；貴州率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點；浙江全省一盤棋，積極推進太湖流域、錢江源等流域的生態(tài)保護……兩年多來，上下同欲、協(xié)同奮戰(zhàn)，為把長江經濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協(xié)調發(fā)展帶提供了有力的制度保障。

“非知之難，行之惟難?！蔽ㄓ袆諏嵭袆硬拍茏岄L江生態(tài)萬象回春。有這樣兩張照片：同是岳陽市君山華龍碼頭，前一幅污水橫流，分辨不出哪兒是砂石、哪兒是江岸；后一幅蘆葦鋪綠，水清河晏，江豚騰躍。放眼整個長江流域， 截至去年底，959座非法碼頭全部拆除，其中809座完成生態(tài)復綠；928個黑臭水體整治已開工826個，完工498個；截至6月底，環(huán)境敏感區(qū)內的化工園區(qū)、化工企業(yè)依法撤銷……實踐證明，做好頂層設計后，各地一錘接著一錘敲，就沒有解不開的“化工圍江”，沒有禁不住的“非法毀江”。

盡管生態(tài)長江建設成果顯著，但依然容不得有松口氣、歇歇腳的想法。比如，有的部門在抓生態(tài)保護上主動性不足、創(chuàng)造性不夠，甚至以缺少資金、治理難度大等理由拖延生態(tài)修復進度。又如，流域生態(tài)功能退化依然嚴重，非法碼頭、非法采砂反彈壓力大，污染產業(yè)向中上游轉移，區(qū)域合作虛多實少。面對這樣的形勢，推動長江經濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關系，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，既“治已病”，又“治未病”，讓母親河永葆生機活力。

《 人民日報 》（ 2018年07月17日 05 版）